制圖：李姿閱

　　一邊是光鮮亮麗的高樓大廈，一邊是破舊低矮的老舊小區(qū)，如今，在一些城市，我們往往能看到這樣的畫面。過上更宜居更美好的生活，是所有城市居民共同的愿望。沒有電梯，排水不暢、水質不好……一些老舊小區(qū)的居民往往面臨著配套設施不完善、生活不方便等諸多煩惱。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為中心目標，加快老舊小區(qū)改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治……中央城市工作會議為解決這些煩惱指明了方向。

　　抓城市工作，就要抓住城市管理和服務這個重點，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。補上一塊塊老舊小區(qū)的民生短板，也是補上一塊塊城市管理和服務短板的過程。

　　從本期開始，我們的記者走進老舊小區(qū)，傾聽居民的訴說，分析百姓煩心事背后的難題，探求破解難題的有效路徑。

　　——編者

　　每個城市，都有大量建于2000年之前的老舊小區(qū)。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進入遲暮之年，上下樓越來越不方便，生活質量因此大受影響。老樓舊房“加梯”改造成為現(xiàn)實的需求。順應民生期待，各地紛紛出臺政策和指導意見，補貼資金，提供指導，大力支持。

　　然而，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前老舊小區(qū)“加梯”改造成功者為數(shù)不多。“加梯”之路卡在哪里、難在哪里？出路又在哪里？

　　住戶利益沖突是最大障礙，協(xié)商及經(jīng)濟補償?shù)蛯幼羰顷P鍵

　　“看，就是那張鐵皮下的坑。”家住北京市朝陽區(qū)慧忠北里第二小區(qū)的王奶奶指著樓下的大鐵皮說，那是為加裝電梯留下的地坑。

　　2009年，第二小區(qū)114和115號樓決定加裝電梯，但一、二層住戶堅決反對，因為擔心影響他們房子采光，還有噪音干擾，“結果電梯硬是沒裝成。”王奶奶抱怨道。

　　“北京對老舊小區(qū)加裝電梯實行一票否決制，門棟12戶人家，一家不同意都裝不了。”當年加裝電梯的牽頭人王強(化名)頗為無奈地說，為了取得一、二層住戶的同意，高層住戶們可沒少費心思：又是帶他們去參觀樣品電梯，又是提出經(jīng)濟補償。“但一部電梯總共才幾十萬元，他們一戶就想要20萬元補償，哪有那么多錢！”

　　“這事兒最難的就是如何讓業(yè)主們取得統(tǒng)一意見，反對意見80%—90%來自低層住戶。”劉先生是朝陽區(qū)某單位大院小區(qū)業(yè)主代表，他全程參與了小區(qū)加裝電梯。他說，低層住戶反對原因無外乎噪音困擾、影響采光、日后物業(yè)費上漲等，反對意見有其合理性。“協(xié)商以及一定的經(jīng)濟補償是關鍵。”劉先生所在小區(qū)主要依靠住戶都是同一個單位的人際關系優(yōu)勢，做通了低層住戶的工作，成功加裝了電梯。