扣錢(qián)植樹(shù) 為盡“義務(wù)”？
演播室主持人 勞春燕：
您好觀眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》。
甘肅臨洮是六盤(pán)山片區(qū)的貧困縣之一，這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高，但近年來(lái)，每年春天都會(huì)有一個(gè)月，這些所謂“吃財(cái)政飯的”工作人員，他們的工資都會(huì)被扣掉一部分，這是怎么回事呢？
解說(shuō)：
據(jù)甘肅省臨洮縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員反映，每年春季有一個(gè)月發(fā)的工資，都會(huì)比其他月份工資少幾百塊錢(qián)，而且這種情況已經(jīng)連續(xù)有兩、三年了。
記者：
一年扣幾回？
甘肅省臨洮縣 教師：
一次。
記者：
按比例扣多少？
甘肅省臨洮縣 教師：
10%，扣一個(gè)月的工資
記者：
一個(gè)月10%，一年扣一回。
甘肅省臨洮縣 教師：
一年扣一回，吃財(cái)政飯的都扣。
解說(shuō)：
真會(huì)有這樣的事嗎？記者走訪了幾家單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，看到從2013年開(kāi)始到2015年的工資單上，確實(shí)都會(huì)有一個(gè)月有一項(xiàng)扣款。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
我給你找一下工資表看一下。
記者：
好。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
去年6月份扣的。
記者：
6月份，每個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)不一樣，按照工資的10%。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
應(yīng)發(fā)工資的10%，去年扣了115940元。
記者：
115940塊5毛5，這是整個(gè)學(xué)校所有的教職員工扣的。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
這是2014年5月份扣的。
記者：
5月份扣的。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
109000
解說(shuō)：
那么這每年一次的扣款究竟扣的是什么錢(qián)呢？
記者：
直接名目就是綠化費(fèi)，這是2014年5月份。每年扣的月份還不一樣。
甘肅省臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
一般5月份。
解說(shuō)：
在另一個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，記者看到，這筆錢(qián)是以樹(shù)苗費(fèi)的名義扣的。那么，這筆錢(qián)是誰(shuí)扣的呢？
記者：
撥過(guò)來(lái)這個(gè)經(jīng)費(fèi)上直接寫(xiě)了撥入經(jīng)費(fèi)扣樹(shù)苗款167800元錢(qián)。
臨洮縣醫(yī)院會(huì)計(jì)：
這個(gè)跟我們扣的錢(qián)是一樣的。
記者：
等于撥過(guò)來(lái)的時(shí)候這錢(qián)就已經(jīng)扣走了，就沒(méi)有到醫(yī)院手里面。
臨洮縣一中會(huì)計(jì)：
因?yàn)槲覀児べY是統(tǒng)發(fā)的，直接扣的應(yīng)該財(cái)政上的，扣留部分全部就留到財(cái)政上了。
解說(shuō)：
記者通過(guò)對(duì)臨洮的幾家單位走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年的4、5月份，縣里所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員，都會(huì)以綠化費(fèi)或者樹(shù)苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，平均人均400元左右。這筆錢(qián)根本就不會(huì)發(fā)到各單位，而是由縣財(cái)政局直接扣除。
記者：
整個(gè)臨洮縣所有事業(yè)單位的工作人員，每年一個(gè)月都會(huì)扣綠化費(fèi)和樹(shù)苗費(fèi)這個(gè)錢(qián)扣了以后是用在什么地方？
甘肅省臨洮縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股長(zhǎng) 符天軍：
在我們國(guó)庫(kù)的專戶上。
記者：
一共扣的多少錢(qián)？
符天軍：
這三年下來(lái)是扣了1380萬(wàn)。
記者：
這個(gè)1380萬(wàn)扣了以后，用到了哪兒呢？
符天軍：
就是全縣的植樹(shù)造林。
記者：
全縣的植樹(shù)造林，經(jīng)費(fèi)的去向能給我們看一下嗎？有沒(méi)有截留。
符天軍：
沒(méi)有截留，現(xiàn)在還有結(jié)余280萬(wàn)。
記者：
還結(jié)余280萬(wàn)，沒(méi)有用完的。
符天軍：
沒(méi)有用完的。
記者：
能給我們看一下嗎？
符天軍：
那只能在報(bào)賬中心。
記者：
在報(bào)賬中心？
符天軍：
對(duì)。
解說(shuō)：
財(cái)政局的負(fù)責(zé)人向記者出示了2013年到2015年間扣掉的綠化費(fèi)的使用賬目。
臨洮縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股長(zhǎng) 羊建萍：
我們這個(gè)資金的使用，國(guó)庫(kù)這兒只是撥付資金，我們資金使用是由林業(yè)局提出用款計(jì)劃，我們農(nóng)財(cái)股它審核，是這樣的。最終資金按照審核的資料撥付到林業(yè)局或者是按照國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付，撥付項(xiàng)目施工單位或者是供貨單位，是這樣的。
解說(shuō)：
隨后記者又來(lái)到了臨洮縣林業(yè)局，林業(yè)局的負(fù)責(zé)人向我們介紹了這筆綠化費(fèi)的用途。
臨洮縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 楊烜藝：
我們搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照我們的縣情，按照荒山荒地的情況，每年把規(guī)劃設(shè)計(jì)做出來(lái)以后，栽什么樹(shù)，到哪個(gè)地方栽，我們還是按照我們的縣情，按照因地制宜和適地樹(shù)這個(gè)原則，把規(guī)劃拿出來(lái)以后我們組織實(shí)施，這個(gè)苗木采購(gòu)還是全部通過(guò)財(cái)政公開(kāi)招標(biāo)這個(gè)辦法。我們完成以后通過(guò)檢查驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，成活率達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過(guò)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，最后我們從財(cái)政上報(bào)賬的辦法。
解說(shuō)：
按照財(cái)政局和林業(yè)局兩位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，2013年種的樹(shù)，到2015年就已經(jīng)完成了樹(shù)木成活率的驗(yàn)收。為了進(jìn)一步驗(yàn)證這些錢(qián)款的用途和去向，記者隨機(jī)選取了之前已經(jīng)驗(yàn)收完成的定臨路行道樹(shù)工程，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
記者：
你種樹(shù)幾年了？
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
在山上種了三年。
記者：
你就是臨洮人。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
我就是這莊子上的。
記者：
以前這兒有樹(shù)嗎？
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
沒(méi)有樹(shù)。
記者：
這些樹(shù)都是哪年種的？
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
去年、前年。我們是打工的。
記者：
雇你來(lái)種這個(gè)樹(shù)的？
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：
雇我。
演播室主持人：
看來(lái)臨洮縣扣的這筆綠化費(fèi)確實(shí)用在了雇人植樹(shù)造林上，種的樹(shù)木也確實(shí)是適合當(dāng)?shù)氐哪秃灯贩N。看上去，這件事的出發(fā)點(diǎn)就是搞綠化，沒(méi)有錯(cuò)，可是，縣里搞綠化，為什么要去扣干部職工的工資？這工資扣得有依據(jù)嗎？
解說(shuō)：
記者查閱了國(guó)家林業(yè)局的網(wǎng)站，原來(lái)這“綠化費(fèi)”的全稱應(yīng)該是“義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)”，這個(gè)費(fèi)用的出處來(lái)自1982年《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，辦法提出，凡是中華人民共和國(guó)公民，男11歲到60歲，女11歲到55歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，每人每年植樹(shù)3-5棵。如果單位或者個(gè)人不履行植樹(shù)義務(wù)，需要繳納綠化費(fèi)。此后，一些地方紛紛制定義務(wù)植樹(shù)的條例，“綠化費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這些都是為了督促公民履行植樹(shù)義務(wù)的一個(gè)手段。
甘肅省臨洮縣副縣長(zhǎng) 朱殿鋮：
有的職工應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，再就是說(shuō)像我們由于職業(yè)不同，像我們?nèi)h的教師，還有醫(yī)務(wù)人員，這要將近占到（總財(cái)政人數(shù)）一半人數(shù)，60%的人數(shù)。他們由于職業(yè)的原因，像教師，沒(méi)有精力，沒(méi)有時(shí)間去栽樹(shù)，醫(yī)務(wù)人員他也沒(méi)有精力去在現(xiàn)場(chǎng)完成這個(gè)任務(wù)，所以一定的情況下，他們有的就是說(shuō)有的人就把他們的任務(wù)量承包給農(nóng)戶去完成，有這種現(xiàn)象。
記者：
該盡的責(zé)任沒(méi)有盡。
朱殿鋮：
可以這樣說(shuō)吧。
