“人才擠官場(chǎng)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新不利”
新京報(bào):你如何看待公務(wù)員熱?
竹立家(國(guó)家行政學(xué)院教授):今年國(guó)考的熱度又達(dá)到了一個(gè)新高度。究其原因,傳統(tǒng)的官本位思想是根本,官員特權(quán)也為這種官本位思想帶來了進(jìn)一步影響。另外,公務(wù)員的福利待遇、職業(yè)的穩(wěn)固程度也高于其他行業(yè)。
新京報(bào):不過也能看出公務(wù)員熱是漸起的,像上世紀(jì)八九十年代并不明顯。
竹立家:我們這一代人是上世紀(jì)80年代畢業(yè)的大學(xué)生,當(dāng)時(shí)就沒有“公務(wù)員熱”的問題。我們這一代畢業(yè)生更傾向于選擇科研、教育機(jī)構(gòu)。后來隨著改革開放的深入,大學(xué)生的市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不過上世紀(jì)90年代以來,隨著權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的介入加深,官本位思想又出現(xiàn)了回潮,催生了公務(wù)員熱。
新京報(bào):你認(rèn)為這是一種健康的現(xiàn)象嗎?
竹立家:這是一種非??膳碌默F(xiàn)象。高端人才都去當(dāng)官,成為風(fēng)氣,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展是沒有好處的。
新京報(bào):諾獎(jiǎng)獲得者埃德蒙菲爾普斯說,年輕人擠做公務(wù)員,是浪費(fèi)教育成本。
竹立家:是的。公務(wù)員實(shí)際是這樣一種職業(yè),它需要依法行政,強(qiáng)調(diào)程序性,對(duì)創(chuàng)造性是一種約束,而像企業(yè)、科研、經(jīng)營(yíng)這些領(lǐng)域都是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性的。人才擠官場(chǎng),對(duì)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新、發(fā)展活力是不利的。
■ 講述·三代人的國(guó)考故事
報(bào)紙發(fā)公告部委門口張大榜
時(shí)間:1991年人物:“50后”公務(wù)員背景:各大部委開始試點(diǎn)考試錄用公務(wù)員
“你為什么選擇農(nóng)業(yè)部?”“我了解農(nóng)村,我在郊區(qū)工作過很多年?!币雅R近退休的“50后”農(nóng)業(yè)部公務(wù)員劉輝(化名)還清晰地記得發(fā)生在22年前、他接受農(nóng)業(yè)部招錄補(bǔ)充工作人員面試時(shí)的對(duì)話。
1989年,中組部、人事部下發(fā)的《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》稱,按照機(jī)構(gòu)改革和干部結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則要求,縣及縣以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員必須先在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整,確實(shí)解決不了的,需要通過考試補(bǔ)充,以把好“進(jìn)口關(guān)”。隨后,考試錄用國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的形式開始在各大部委試點(diǎn)。
1991年5月,38歲的教師劉輝剛從京郊一所學(xué)校辭職,他從報(bào)紙上看到了各部委招錄補(bǔ)充工作人員的職位公告。劉輝記得,當(dāng)時(shí)考入部委要闖三道關(guān),首先是接受統(tǒng)一筆試,“就是普通的數(shù)學(xué)題、知識(shí)考察題目。”
統(tǒng)一筆試結(jié)束后,各部委還要給通過者自行出題,進(jìn)行第二輪針對(duì)性更強(qiáng)的筆試,劉輝參加的農(nóng)業(yè)部筆試就考了幾道和農(nóng)村政策相關(guān)的題目。隨后是面試,劉輝當(dāng)時(shí)是“面試關(guān)”中年齡最大的一名。三道關(guān)闖過后,劉輝按照通知的時(shí)間來到農(nóng)業(yè)部的門口,在貼出的一張大榜上找到了自己的名字。
“當(dāng)年考公務(wù)員圖的不是待遇,就是為了事業(yè)上能有所發(fā)展。”劉輝回憶,他成為公務(wù)員后,工資待遇只有每月1000元,沒什么其他福利。由于家遠(yuǎn),他住過地下室,住過招待所,后來住進(jìn)了單位的集體宿舍,6個(gè)人擠三居室。曾和他一起住過宿舍的室友中,不少人已成了局級(jí)官員。