作者 劉匡宇

　  韓國瑜能夠在原本被外界視為“民進黨派一顆西瓜也會當(dāng)選”的高雄市長選舉掀起“韓流”，逆轉(zhuǎn)選戰(zhàn)局勢，其訴諸的“北漂青年返鄉(xiāng)”議題是重要因素。韓射出的“北漂”穿云箭，成功地攪動和集結(jié)起全臺對現(xiàn)狀不滿的民意與族群，匯集千軍萬馬并推動“韓流”在近兩個月來逆襲全臺。不過，“北漂”的定義與統(tǒng)計是一大難點，其對選舉的影響難以精準(zhǔn)預(yù)測和量化，使其成為“不確定的關(guān)鍵少數(shù)”。

　  高雄“北漂”定義與實質(zhì)

　  “北漂”本為大陸用語，其核心在于戶籍制度。臺灣引入此概念后，更多討論人口遷移問題。“北漂”狹義上是中南部到大臺北地區(qū)生活者，廣義上則泛指其他縣市移居北中南三大都會區(qū)者，甚至還包括遠(yuǎn)赴大陸、海外者。但“北漂”并無學(xué)術(shù)和實踐上的明確定義，各方對其內(nèi)涵、成因及統(tǒng)計口徑分歧明顯。

　  “北漂”并非新現(xiàn)象但有新面貌。1980年代后，臺灣進入快速工業(yè)化、都市化階段，人口開始向臺北、臺中、高雄三個大都會區(qū)高度集中。歌手羅大佑1990年代講述農(nóng)村青年背井離鄉(xiāng)的歌曲《臺北不是我的家》就是其縮影。近10余年來，地方青年離家主因從就業(yè)轉(zhuǎn)向教育。如今“北漂”主要特征是多在45歲以下、普遍擁有大專以上學(xué)歷的中青年族群。臺北市勞保局統(tǒng)計顯示，臺北各年齡段“北漂”總數(shù)頗為可觀：設(shè)籍臺北的勞工人口不過132.9萬人，但卻有237.2萬人投保，超100萬來自于其他縣市。2018年選舉中，韓國瑜的積極訴求讓“北漂”議題再次發(fā)酵，成為高雄主戰(zhàn)場之一，并產(chǎn)生明顯的外溢效應(yīng)。

　  “北漂”實質(zhì)是臺灣各地的“人口成長分布長期不均”。根據(jù)臺勞動部門最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在各縣市投保勞保人口數(shù)，與在各縣市設(shè)籍的勞動力人口數(shù)的對比，顯示除臺北市存在最多“外漂”族外，其余“五都”都存在類似的勞動力人口遷移情況。一方面，臺灣本身地域狹窄，人口流動頻繁迅速，另一方面，“全臺都在漂”反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會環(huán)境的變遷。從1997年到2017年島內(nèi)各縣市人口變化可以看出，除“六都”和新竹縣市外，多數(shù)縣市人口都呈現(xiàn)負(fù)成長；人口成長“由北向南遞減”。如果將時間軸拉長到40年，人口成長分布不均呈現(xiàn)類似且更明顯向北部都會集中的樣貌。可見，“北漂”不只是高雄的困境，更是全臺長期性的問題。高雄所面臨的港口經(jīng)濟沒落，統(tǒng)籌分配稅款相對較低，重工業(yè)先行導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積重難改，空污、治安、高物價等因素導(dǎo)致宜居程度降低，市政治理出包、弊案不斷，缺少高薪、體面工作吸引青年乃至所謂“文化荒漠”等引發(fā)人口出走的難解困境，本質(zhì)上是臺灣南部地區(qū)“邊陲化”，在兩岸關(guān)系中被邊緣化，以及臺灣在全球的經(jīng)濟地位和競爭力持續(xù)的下降的體現(xiàn)。此外，“北漂”投票難題也源于政治算計，民進黨為阻擋“百萬大陸臺商”和不受派系控制的外地青年返鄉(xiāng)投票，影響既得利益，對“不在籍投票”設(shè)置的嚴(yán)格限制和技術(shù)障礙。

　  具體到高雄，“北漂”可分為兩個族群。一是戶籍在高雄、北上工作的社會青年，以25-45歲年齡為主，這是韓國瑜打“北漂”牌爭取的重點對象。二是20-25歲的“學(xué)生青年”，因教育經(jīng)歷受“反服貿(mào)學(xué)運”、“反課綱運動”沖擊，投藍(lán)幾率較低，是綠營和“第三勢力”的爭取對象。此外，用更廣泛的“離開高雄生活的人群”來看，“北漂”范圍可能更廣。一般認(rèn)為，高雄主要人口外出地是臺北、臺中、臺南和澎湖，這些區(qū)域韓都已踩點，不諱言“尋求當(dāng)?shù)馗咝郾逼С?rdquo;。而韓在勝選之后，甚至喊出要讓在大陸、海外的高雄人，也就是“陸票”、“外漂”等廣義的“北漂”回家的口號。