臺海網(wǎng)4月23日訊 南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所所長、教授曹小衡在華廣網(wǎng)撰文說,離“520”只有不到一個月的時間，臺灣地區(qū)候任領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在忙于人事安排的同時，也開始端出“政策牛肉”，首道就是所謂的“新南向政策”。為此，蔡英文執(zhí)政后將成立“新南向政策辦公室”，提高決策及整合層級，設(shè)立“東盟及南亞研究智庫”，雙軌并進，推動政策。她并宣示將成立大型“東盟南亞獎學(xué)金計劃”，通過人才的培養(yǎng)與交流，打通與東盟及南亞國家關(guān)系的任督二脈。

　　其實，早在2015年9月臺灣“大選”時，蔡英文就提出了“新南向政策”，有意思的是，蔡英文提出這一政策的次日，馬英九當(dāng)局發(fā)言人隨即公開表示，“蔡英文所提出的‘新南向政策’內(nèi)容也都是馬英九‘活路外交’政策的部分內(nèi)容，并無新意”。該發(fā)言人稱，“數(shù)據(jù)證明馬當(dāng)局成功分散了出口市場，降低了對大陸經(jīng)濟過度依賴的風(fēng)險。并在印度設(shè)處、在緬甸設(shè)機構(gòu)，與東南亞國家簽訂35項協(xié)議，前兩任‘政府’都推動失敗的‘南向政策’，馬英九已經(jīng)成功做到”。

　　再早，蔡英文自2012年第一次參選以來就不斷推出涉及發(fā)展臺灣經(jīng)濟的有關(guān)政見，如“在WTO或其他多邊國際體系框架下審慎發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系”、“和世界各國簽訂雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，從世界走向中國”、“利用技術(shù)優(yōu)勢，主導(dǎo)兩岸經(jīng)貿(mào)，維持臺灣的經(jīng)濟自主性”、“新南向政策”等等。但臨到執(zhí)政，除了“新南向政策”外，對選民許諾的上述其他政見遲遲不見蹤影，這應(yīng)該是其深思熟慮的結(jié)果。

　　臺灣的“南向政策”已有多輪推進實踐。1994年，臺灣當(dāng)局首度提出并實施了第一輪“南向政策”。當(dāng)時臺“行政院”頒布了“加強對東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng)”，該“綱領(lǐng)”實施期限為三年，實施范圍為當(dāng)時東盟七國（菲律賓、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南、文萊），并選擇了越南與菲律賓作為重點推行此項政策的基地，這是“南向政策1.0版”。1998年1月，臺“經(jīng)濟部”制定了“加強對東南亞及澳新地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng)”，并派出高級代表到東南亞進行活動。3月，臺“行政院”通過了加強推動對東南亞經(jīng)貿(mào)的具體措施，推動第二輪“南向政策”，以馬來西亞為重點，這是“南向政策2.0版”。2002年7月，陳水扁當(dāng)局重啟“南向政策”，以應(yīng)對海峽兩岸加入WTO的沖擊，降低兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，此為“南向政策3.0版”。

　　從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，李登輝、陳水扁時期的3波“南向政策”，與初始設(shè)定目標相較，各界公認其對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的促進作用有限、成效甚微，最后都不了了之。馬英九及國民黨執(zhí)政中，也很重視發(fā)展臺灣與東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，只不過沒有將其提升至當(dāng)局政策層面，盡管如此，在“九二共識”的政治基礎(chǔ)上和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，臺灣對東盟的貿(mào)易、投資均有所提升，特別是實現(xiàn)了臺灣在印度、緬甸設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，并與東南亞國家簽訂35項經(jīng)貿(mào)協(xié)議。