二、蔡英文當(dāng)局“拓邦”徒勞無功，“實(shí)質(zhì)性外交”收效甚微

　　在拓展與“非邦交國”的關(guān)系方面，臺(tái)灣通過加強(qiáng)貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)援助、文教交流、“國會(huì)外交”等形式，從積極“拓邦”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“實(shí)質(zhì)性關(guān)系”，謀求對外關(guān)系“突破”。

　　(一)歐洲地區(qū)：謀求“突破”，爭取“國際空間”

　　近年來蔡英文當(dāng)局加大了與歐洲“非邦交國”全方位接觸力度。歐洲大部分國家，歷年來都是亦步亦趨緊跟美國，蔡英文當(dāng)局利用歐洲操弄臺(tái)灣議題，借助歐洲議會(huì)以及個(gè)別國家反華政客、過氣官員的身份影響，謀求對歐關(guān)系“突破”，配合美國“以臺(tái)制華”。

　　歐洲議會(huì)與臺(tái)灣一唱一和，走出了危險(xiǎn)一步，使得臺(tái)海危機(jī)不斷被推高。2020年，歐洲議會(huì)通過6項(xiàng)涉臺(tái)決議案，稱歐盟將協(xié)同國際伙伴強(qiáng)化與臺(tái)灣合作，支持臺(tái)灣有意義參與國際組織，呼吁歐盟啟動(dòng)與臺(tái)灣投資談判。2021年又通過12份涉臺(tái)決議案，其中包括內(nèi)容嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則的“歐盟—臺(tái)灣政治關(guān)系與合作”，聲稱要提升歐臺(tái)“官方關(guān)系”。2022年歐洲議會(huì)還通過了兩份涉臺(tái)決議案，強(qiáng)調(diào)“深化歐臺(tái)合作”，并鼓勵(lì)臺(tái)當(dāng)局參與到國際事務(wù)中來，同時(shí)還對解放軍對臺(tái)海的正常巡邏指手畫腳，妄稱中國大陸對臺(tái)灣“武力恫嚇”。

　　在此背景下，臺(tái)灣大力推動(dòng)發(fā)展和中東歐國家關(guān)系。2021年，臺(tái)灣全力推動(dòng)與立陶宛互設(shè)“代表處”，被認(rèn)為是“重大政治突破”，借此謀求以中東歐國家撬動(dòng)整個(gè)歐洲對臺(tái)態(tài)度的變化，10月下旬，臺(tái)灣外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮竄訪捷克、斯洛伐克兩國，臺(tái)灣所謂經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問斯洛伐克、捷克、立陶宛三國，爭取所謂“國際地位”和“國際空間”。

　　(二)亞洲地區(qū)：緊靠“盟友”，突出“新南向”政策

　　蔡英文當(dāng)局的對外政策總基調(diào)是“親美、聯(lián)日、抗中”。在亞洲方面，蔡英文當(dāng)局沒有所謂“邦交國”，但為配合美國“印太戰(zhàn)略”，加大“環(huán)堵”中國大陸的力度，臺(tái)灣非常重視對日本關(guān)系。日本曾殖民臺(tái)灣50年，在歷史、文化、社會(huì)等多方面對臺(tái)灣也抱有特殊情感，雙方間存在千絲萬縷聯(lián)系，加上臺(tái)灣海峽是日本由海外取得能源的“生命通道”，臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位是日本非?？粗氐摹?016年蔡英文上臺(tái)執(zhí)政后，臺(tái)當(dāng)局與日本的關(guān)系迅速升溫。臺(tái)日頻頻對外展示親密友好關(guān)系，鼓吹“臺(tái)日友好”，并通過高層互訪、機(jī)構(gòu)改名、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流等舉動(dòng)不斷提升雙方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)關(guān)系。

　　一是在日臺(tái)高層方面，2021年，日本前防衛(wèi)副大臣中山泰秀拋出“臺(tái)灣兄弟”論，呼吁“必須保護(hù)臺(tái)灣”，副首相麻生太郎將“臺(tái)海有事”視為“日本存立危機(jī)事態(tài)”，鼓吹 “日美將保護(hù)臺(tái)灣”，前首相安倍晉三拋出“臺(tái)灣有事就是日本有事”言論。2021年也開啟了臺(tái)日“外交、防衛(wèi)政策意見交流會(huì)”俗稱臺(tái)日“2+2”安全會(huì)談，雙方針對外事、防衛(wèi)安全及貿(mào)易等議題展開對話。

　　二是在機(jī)構(gòu)改名方面，在蔡英文當(dāng)局和日本官方的共同推動(dòng)下，2017年1月1日，日本對臺(tái)灣地區(qū)窗口的“公益財(cái)團(tuán)法人交流協(xié)會(huì)”變更名稱為“公益財(cái)團(tuán)法人日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”，即“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”。5月17日，臺(tái)灣地區(qū)對日本窗口的“亞東關(guān)系協(xié)會(huì)”更名為“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”，在協(xié)會(huì)地點(diǎn)甚至罕見升起了日本國旗，島內(nèi)有輿論稱是“臺(tái)日‘斷交’后最大突破”。

　　三是在日臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面，蔡英文當(dāng)局將加入日本主導(dǎo)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)作為謀求非“邦交國”關(guān)系緊密和“臺(tái)獨(dú)”經(jīng)濟(jì)空間的著力點(diǎn)，日本也多次發(fā)聲表示支持臺(tái)灣加入CPTPP。蔡英文當(dāng)局不惜犧牲島內(nèi)民眾健康福祉，開放“福島核食”進(jìn)口，為2018年“九合一”選舉中的“反核食公投”解套，換取日本對臺(tái)灣加入CPTPP的支持。

　　四是在日臺(tái)合作方面，臺(tái)日之間就文物展覽、口罩“外交”、抗疫救災(zāi)全面提升日臺(tái)關(guān)系。2019年1月16日，臺(tái)北“故宮”違規(guī)向日本東京國立博物館出借了“鎮(zhèn)館之寶”唐代顏真卿的《祭侄文稿》行書真跡。2020年疫情期間，臺(tái)灣衛(wèi)生與福利部門負(fù)責(zé)人陳時(shí)中竟然建議島內(nèi)民眾“電鍋干蒸口罩”，卻將節(jié)約下來的口罩援助日美等國家。“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”會(huì)長邱義仁打著“強(qiáng)化臺(tái)日防疫合作”旗號(hào)，通過“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所代表泉裕泰向日本捐贈(zèng)200萬片口罩，將防疫“政治化”。臺(tái)日高層在臺(tái)灣花蓮地震，日本熊本地震上都有很深的政治介入，企圖制造 “一中一臺(tái)”，嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則。

　　除了緊靠“盟友”之外，蔡英文當(dāng)局從2016年開始在亞洲地區(qū)推出“新南向”政策(主要目標(biāo)包括十個(gè)東盟國家、六個(gè)南亞國家，以及澳大利亞和新西蘭)，以經(jīng)貿(mào)聯(lián)系紐帶，降低對大陸經(jīng)貿(mào)依賴的思維，強(qiáng)化對印度、東南亞等“非邦交國”的經(jīng)營。2022年10月，臺(tái)灣-亞洲交流基金會(huì)在臺(tái)北舉行2022年玉山論壇，蔡英文出席論壇并發(fā)表致辭說：“臺(tái)灣2022年第二季度新南向國家獲利已超過在大陸的投資，臺(tái)商在東南亞獲利也首度超過在大陸的獲利。”但是事實(shí)證明，蔡英文當(dāng)局的“新南向”政策與她的“金元外交”一樣，注定難以維繼。首先，盡管東南亞市場潛力巨大，但臺(tái)灣在該地區(qū)立足未穩(wěn)、存在感甚微的現(xiàn)狀卻未有明顯改觀，“新南向”政策對象國與臺(tái)均無正式“邦交”，在與臺(tái)交往時(shí)，難免會(huì)出于國家利益的考慮，將中國大陸的態(tài)度和立場列入決策過程;第二，隨著美國退出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)，東盟國家紛紛致力于改善同中國大陸的關(guān)系，中國—東盟自貿(mào)區(qū)和涵蓋印度的RECP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)，中國大陸惠及全球的“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步發(fā)展也使得東南亞國家同中國大陸的聯(lián)系更為緊密，這樣的現(xiàn)狀使得臺(tái)灣方面在該地區(qū)難以插足、無從施力;第三，在大陸實(shí)力蒸蒸日上，兩岸經(jīng)貿(mào)依存度一直在增強(qiáng)的背景下，降低與大陸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系而加強(qiáng)“新南向”國家經(jīng)貿(mào)合作實(shí)則是為臺(tái)灣樹立了一個(gè)完全無法相匹敵的經(jīng)濟(jì)競爭對手，也不符合臺(tái)灣利益和有悖經(jīng)濟(jì)規(guī)律;第四，更重要的是島內(nèi)對該政策也一直充滿質(zhì)疑，認(rèn)為它可能導(dǎo)致臺(tái)灣資本單向流出并進(jìn)一步加劇臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)空心化。所以“新南向”政策一經(jīng)推出便感寸步難行，蔡英文用經(jīng)貿(mào)勢力為“外交”鋪路亦成為空中樓閣。

　　三、中國大陸影響與日俱增，一個(gè)中國原則是大勢所趨

　　從目前的情況看，蔡英文當(dāng)局執(zhí)政七年來已經(jīng)喪失了9個(gè)“邦交國”，僅剩的13個(gè)“邦交國”也岌岌可危。當(dāng)下，巴拉圭總統(tǒng)大選正在如火如荼地進(jìn)行著，其藍(lán)黨領(lǐng)袖、總統(tǒng)候選人法蓮·阿萊格里明確提出，若他能在4月份的總統(tǒng)大選中勝選，將會(huì)立即與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”，并且與中華人民共和國建立外交關(guān)系。

　　而且臺(tái)灣目前所剩的“邦交國”都是“一窮二小”的小國，其國際影響力小且具有投機(jī)性，與臺(tái)灣“建交”并不是真正出于“民主、民意”的考慮，而是各有所圖。尤其是想借機(jī)“敲詐勒索”臺(tái)灣，從臺(tái)灣獲得大量的非正常性“援助”，但這種建立在“金元”基礎(chǔ)上的“邦交關(guān)系”注定是飲鴆止渴，無法實(shí)現(xiàn)長期健康的經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展。洪都拉斯外長愛德華多·雷納針對此次與臺(tái)當(dāng)局“斷交”表示，決定與中國大陸建立外交關(guān)系并與臺(tái)灣斷絕關(guān)系，是出于經(jīng)濟(jì)利益而非意識(shí)形態(tài)。他說，“全球形勢復(fù)雜。我們需要開放”，“我們需要投資。我們需要合作。”與此同時(shí)，疫情爆發(fā)三年以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，下行趨勢明顯。官方數(shù)據(jù)顯示2022年臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)經(jīng)濟(jì)增長率為2.45%，共計(jì)22.71萬億新臺(tái)幣，約為7626.74億美元，折合人民幣為51298.03億元左右，被福建省趕超，在全國的排名降至第九。然而在經(jīng)濟(jì)低迷、財(cái)政吃緊情況下，蔡英文當(dāng)局每年還得編列數(shù)百億新臺(tái)幣去維持與拉美、南太等“邦交國”關(guān)系，這必然會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加惡化，嚴(yán)重影響臺(tái)灣民眾利益福祉。

　　2022年1月18日，在中國人民大學(xué)主辦的“2022年宏觀形勢年度論壇”上，外交部副部長樂玉成明確指出，堅(jiān)信中國必將統(tǒng)一，臺(tái)灣所謂的“邦交國”清零是早晚的事。從未來發(fā)展的趨勢來看，蔡英文當(dāng)局在所謂的“國際空間”上將充滿艱巨挑戰(zhàn)。其實(shí)蔡英文當(dāng)局“邦交國”雪崩的最根本的原因是拒不承認(rèn)一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”。在中國大陸“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，綜合國力和國際影響力與日俱增，逐漸走向世界中央，一個(gè)中國原則早已成為了國際社會(huì)的共識(shí)，越來越多的國家認(rèn)同一個(gè)中國原則，并積極與中國大陸建交，彼此經(jīng)貿(mào)合作密切，互惠互利、共同發(fā)展的情況下，臺(tái)灣“國際空間”會(huì)不斷被壓縮，所謂的“外交”會(huì)不斷遇到挫折。2023年3月26日，中國與洪都拉斯建交當(dāng)天，中國外交部部長助理華春瑩在推特上發(fā)文稱，“182vs13：這是全球民心所向，也是歷史大勢所趨”。同時(shí)也反映出蔡英文過時(shí)、陳舊的“踏實(shí)外交”、“金元外交”，這種靠金錢收買的“邦交”關(guān)系在國際上普遍認(rèn)知“臺(tái)灣是中國不可分割的一部分”共識(shí)下正變得不堪一擊，也反映了蔡英文當(dāng)局企圖拉攏“邦交國”以拓展所謂“國際空間”的行徑注定失敗，臺(tái)當(dāng)局逐漸被世界拋棄，“臺(tái)獨(dú)”注定是死路絕路，這是國際大趨勢，是不以蔡英文當(dāng)局意志為轉(zhuǎn)移的。