作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授
近年來，美大打“臺灣牌”，力道不斷加大，尤其值得注意的是，其中的軍事成分在增多，軍事含量在加重。
近年來美通過的“諸多法案”，不少涉及到加強(qiáng)美臺軍事關(guān)系，包括提升軍方人員往來層級，加大對臺軍售力度，加強(qiáng)雙方軍事訓(xùn)練演習(xí)等，助力臺軍提升戰(zhàn)力。如2018年3月特朗普親自簽署“與臺灣交往法”，特別提出要加強(qiáng)雙方防務(wù)等敏感部門高官的互訪。同年底，美通過“亞洲再保證倡議法”，明確把臺灣納入“印太戰(zhàn)略”，要求總統(tǒng)定期辦理對臺出售防御性武器，鼓吹包括軍方在內(nèi)的美高層訪臺。2019年美參、眾兩院相繼提出所謂“臺灣保證法”，要求美對臺軍售“常態(tài)化”，派現(xiàn)役將級軍官出任美駐臺武官、將臺灣納入雙邊及多邊軍演等。
美國會近又開始炮制“臺灣保衛(wèi)法”，重在確保美履行對臺安全承諾，遏制大陸“武力攻臺”。法案要求要確保美國維持足夠軍事能力，以“拒止”大陸對臺采取“既成事實(shí)”策略。而過去，美對是否協(xié)防臺灣態(tài)度曖昧、模糊，這也使得“臺獨(dú)”勢力心里沒有底，既憧憬著有美協(xié)防，放心大膽搞“臺獨(dú)”；也擔(dān)心美不協(xié)防，臺灣不堪一擊，不敢輕易與大陸攤牌。而一旦“臺灣保衛(wèi)法”炮制成功，美協(xié)防臺灣態(tài)度明朗，臺海局勢將更加脆弱。
美連年炮制的“國防授權(quán)法”，均含有涉臺軍事關(guān)系內(nèi)容，包括加大對臺軍售力度，加強(qiáng)雙方軍事訓(xùn)練演習(xí)，助力臺軍提升戰(zhàn)力等。“2019財政年度國防授權(quán)法”要求政府及軍方在法案頒布一年內(nèi)，提出臺軍力評估報告，幫助臺提升防衛(wèi)能力，擴(kuò)大美臺高級別軍事交流和聯(lián)合軍事訓(xùn)練，及時向臺提供所需軍售，同意美軍艦定期?？颗_高雄港或其他適當(dāng)港口，允許美印太司令部接受臺方提出的軍艦進(jìn)港要求，被視為是特朗普政府在“臺海布局”上，迄止最具體、也最有“威力”的一著棋。美參議院軍事委員會近日公布審查通過的“2021財政年度國防授權(quán)法草案”，要求美強(qiáng)化與臺灣的雙邊軍事合作與交流，邀請臺灣參加環(huán)太平洋軍演；并讓投入抗疫的兩艘美海軍醫(yī)療船可以?？颗_灣，延續(xù)雙方在對抗疫情上的合作，并增進(jìn)在軍事醫(yī)藥和人道救助上的合作。
近年來，美不顧中美“八一七”公報的規(guī)定，在對臺軍售上，不僅未見限制和減少，相反在數(shù)量和性能上均有提升。2019年8月特朗普宣布批準(zhǔn)向臺出售66架F-16V型戰(zhàn)機(jī)，系目前市場上最新、最先進(jìn)的F-16型戰(zhàn)機(jī)，被稱為“亞洲最強(qiáng)中輕型戰(zhàn)機(jī)”，總價值高達(dá)80億美元，金額創(chuàng)歷史新高。2020年5月20日蔡英文第二任期就職典禮當(dāng)天，美國防安全合作局(DSCA)宣布，美國務(wù)院批準(zhǔn)售臺18枚MK—48重型魚雷，包括輔助設(shè)備及技術(shù)支持等，總金額約1.8億美元，被稱之為是送給蔡連任的“賀禮”。美10余套“魚叉block2”岸基機(jī)動反艦導(dǎo)彈售臺案也接近成案，若一切順利，在2023年交付臺軍，美方報價17億美元。尤其是其經(jīng)技術(shù)改造，可用作對地攻擊，更為臺軍所青睞?？梢?，美對臺軍售不是逐年減少，而是在不斷加強(qiáng)，數(shù)量增多，質(zhì)量提升。
美臺還將雙方的一些敏感的軍事合作事務(wù)公開化，借此突顯雙方軍事關(guān)系的加強(qiáng)與提升，強(qiáng)化“臺灣牌”作用。而過去美臺對此諱莫如深，絕少提及，甚至有意設(shè)法加以隱瞞。2019年4月，美在臺協(xié)會（AIT）駐臺人員公然披露，包括美陸?？杖娨约昂＼婈憫?zhàn)隊(duì)在內(nèi)的現(xiàn)役美軍早于2005年起就進(jìn)駐AIT。當(dāng)年中美建交，美臺“斷交、廢約、撤軍”是前提條件?，F(xiàn)今，AIT主動、高調(diào)披露，事情的性質(zhì)發(fā)生變化，中美建交的前提條件遭到破壞。又如在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上，特朗普故意接見穿軍裝的臺軍學(xué)員。美還故意公開臺空軍飛行員在美國基地訓(xùn)練的畫面。2020年2月，美公布一部短片，顯示美國軍隊(duì)在島內(nèi)和身著迷彩的臺軍在一起聯(lián)合軍演。最近，臺防務(wù)部門罕見予以證實(shí)，宣稱“皆屬正常的軍事交流”。
此外，美還明顯加強(qiáng)了在臺海地區(qū)軍事行動，艦機(jī)頻頻抵臺灣附近?？沼蚧顒?，美導(dǎo)彈巡洋艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等幾度穿越臺灣海峽。據(jù)“飛機(jī)守望”記錄，僅3月下旬至4月下旬不到一個月時間里，美共17次派出包括B52轟炸機(jī)、KC-135加油機(jī)、P-3C反潛機(jī)、EP-3E電子偵察機(jī)，以及RC-135U和RC-135W偵察機(jī)等飛赴臺海周邊空域活動，活動之頻繁為以往少見。6月9日，美海軍一架波音C-40運(yùn)輸機(jī)從日本沖繩起飛，飛越臺灣上空，穿越臺多個縣市，據(jù)稱，該機(jī)曾以“起落架故障”為由，向臺方申請緊急降落，在清泉崗機(jī)場停留五分鐘后離開。此后，美各型軍機(jī)頻抵臺灣附近?？沼蚧顒?，威懾大陸、力挺臺灣的目的極其明顯。
美打“臺灣牌”，涉入軍事領(lǐng)域越來越多，充分暴露出在臺灣問題上軍事干涉中國內(nèi)政、分裂中國領(lǐng)土的圖謀，尤其是未來可能重新派軍隊(duì)進(jìn)駐臺灣，加大對臺軍事協(xié)防，此舉危害性極大，破壞力極強(qiáng)，不僅重創(chuàng)中美關(guān)系，也嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系，加劇臺海緊張局勢，大大增加爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險。
