據(jù)外媒報道，美國聯(lián)邦眾議員達納·羅拉巴克爾20日提出決議案，呼吁美國政府與臺當局“恢復外交關系”，承認臺灣為“主權獨立國家”，而臺當局竟第一時間回應稱“非常感謝”。學者認為，美國政客打“臺灣牌”將得不償失，會對中美關系、兩岸關系產(chǎn)生惡劣影響，但對一些所謂“友臺”勢力抬頭，要密切地關注其動態(tài)發(fā)展。

提案等于開啟國會立法程序

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》6月21日報道，羅拉巴克爾是美國國會“臺灣連線”共同發(fā)起人之一，長期支持臺灣。這些所謂“友臺”勢力在美國國會是一種怎樣的存在？

北京聯(lián)合大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長朱松嶺在接受參考消息網(wǎng)采訪時指出，美國國會中長期存在部分所謂“友臺”議員，他們通過加入“臺灣連線”、推動涉臺提案、推動美臺互訪等方式干涉兩岸關系。

朱松嶺強調(diào)：“美國國會在中美關系中長期扮演著特殊角色，有時可以對中美關系起到反向的作用。美國國會中長期存在‘臺灣連線’這個非正式組織，在干涉兩岸關系方面起到非常重要的作用。”

廈門大學臺灣研究院政治所所長張文生在接受參考消息網(wǎng)采訪時亦提到，所謂“友臺”勢力在美國國會應該說力量還是比較強的。美國國會很多議員主要是基于意識形態(tài)上的立場支持臺灣，當然也有所謂美國國家利益的考慮。

而關于此次羅拉巴克爾提出的決議案究竟意味著什么，朱松嶺介紹說，提案是美國國會議員立法行為的起點，也是干涉兩岸關系的重要切入點。

他指出，議員的提案一般包括四種不同類型，即法案、聯(lián)合決議案、決議案、協(xié)同決議案。前兩者需要總統(tǒng)批準成為法律，后兩者只在院會通過，旨在形成對某個議題的一致意見。美國國會的提案程序相當簡單，參議員得到主持人許可就可以當眾宣布提出議案，眾議員則是把正式文本交給書記處或者扔進提案箱就算提案。如果是參眾兩院議員聯(lián)合提出，則分別進入程序。提案提出后，經(jīng)過專門委員會審議后，如果能夠進入國會辯論，表決，就成為法律。

需密切關注美“友臺”勢力動態(tài)

媒體觀察，近兩年來，美國國會支持臺灣方面的力度有所升溫，并且隨著特朗普政府相關主管官員陸續(xù)到位，尤其是一些“親臺”人士上任，美國對臺政策的一些限制性做法正被重新評估調(diào)整，包括評估美臺軍艦互訪、解除美臺官員互訪限制等，乃至日前參議院剛剛通過的“2019財年國防授權法”草案中，還加入了建議美軍應適度參加臺方軍演的條款。

具體到這次美國國會議員提案鼓吹美臺“建交”，張文生表示，這個提案在美國國會應該不會有多少市場，因為對于美國政府來說，如果它選擇跟臺當局“恢復外交關系”，那就意味著跟中國大陸斷絕外交關系，這其中的利弊選擇顯而易見。“絕大多數(shù)美國國會議員心里也是很清楚的。”

張文生表示，美國國會有些人打“臺灣牌”，一方面會加劇中美之間的對立和沖突，使得中美關系的摩擦變得更多、更復雜，中美之間的民意對立也有可能上升。另一方面，這種舉動也會對臺灣當局、島內(nèi)“獨派”勢力帶來一定的影響。“美國議員鼓吹美臺‘復交’，蔡英文當局將受到一定的所謂‘鼓勵’，島內(nèi)‘臺獨’勢力也會趁機抬頭，更加囂張，反過來就會影響兩岸關系，使得兩岸在‘統(tǒng)獨’立場上的對立更加加劇。”

朱松嶺的觀察則顯示，特朗普上臺后，為促使中國在中美貿(mào)易問題中作出重大讓步，不惜進一步動用“臺灣牌”，這種情況下的涉臺提案就格外引人注目。

朱松嶺發(fā)出警告，當前美國國會所謂“友臺”勢力在進一步抬頭，我們要極為密切地關注其動態(tài)發(fā)展，極為謹慎地應對美臺之間相關措施的聯(lián)動。他說，“事若如此，將會拉抬兩岸關系的緊張程度，逼迫兩岸關系向著大家都不希望看到的方向行進。”

張文生則提醒，無論美國政府也好，美國少數(shù)“反華”勢力也好，打“臺灣牌”都將得不償失。它對中美關系、兩岸關系不會產(chǎn)生正面的影響，也不可能達到相關目的。“臺灣問題涉及到中國的核心利益，涉及到中國的領土主權，中國不可能退讓。對于美國出現(xiàn)少數(shù)聲音試圖鼓吹與臺灣‘復交’，美國政府不敢嘗試，也不會去嘗試。”（完）