民進(jìn)黨當(dāng)局“新南向政策”辦公室主任黃志芳
“新南向政策”作為臺(tái)灣地區(qū)蔡英文當(dāng)局力推的政策之一，其概念最早由蔡英文于2015年9月22日正式對(duì)外拋出。從蔡英文本人及民進(jìn)黨相關(guān)人士的表述看，與李登輝和陳水扁時(shí)期推行的三波“南向政策”相比，“新南向政策”強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣地區(qū)與東盟及南亞國(guó)家的整體聯(lián)系和雙向交流，不僅包括此前試圖加強(qiáng)的貿(mào)易及投資關(guān)系，還有文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、觀光旅游等內(nèi)容，這是“新南向政策”的主要“新”意。
5月20日民進(jìn)黨再度執(zhí)政以來，“新南向政策”進(jìn)入實(shí)施階段已經(jīng)一個(gè)半月。雖說任何政策從制定到執(zhí)行都需要一個(gè)過程，但8個(gè)月的籌備加1個(gè)多月的啟動(dòng)也足以將政策比較完整地呈現(xiàn)出來。就目前的推行情況看，除了設(shè)立“新南向政策辦公室”外，迄今尚無具體目標(biāo)與配套行動(dòng)方案出臺(tái)，主要是一些部門層面的零散活動(dòng)，比如臺(tái)“教育部高教司”計(jì)劃在暑假針對(duì)泰國(guó)、越南、印尼、緬甸四國(guó)開設(shè)六個(gè)“短期經(jīng)貿(mào)文化班”，招收曾經(jīng)修過東南亞語言的大學(xué)或碩士生，每班20人；“經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易局”于6月20日召開臺(tái)灣地區(qū)與印度的第2次貿(mào)易工作小組會(huì)議等等。
從核心的經(jīng)貿(mào)層面考察，可以看出該政策的推行并不順利。根據(jù)臺(tái)灣媒體的報(bào)道，臺(tái)灣在越南最大的投資──臺(tái)塑河靜鋼鐵廠日前遭遇越南政府查稅，要求返還7000萬美元，并因排放廢水不當(dāng)處罰5億美元；臺(tái)灣中鋼在印度的投資項(xiàng)目也遭受類似待遇，印度政府將熱軋?jiān)详P(guān)稅從5%上調(diào)至10%，遠(yuǎn)高于日韓投資企業(yè)的1%。這種情形的發(fā)生表明臺(tái)商在東南亞的權(quán)益尚難以得到有效保障，更別談“新南向政策”的全面順利推行。
