作者 富權(quán)

　　蔡英文由于堅持不承認“九二共識”，因而連她自己的心中也有數(shù)，在她“五·二零”宣誓就職后，可能會遭到北京的強烈反制。實際上，無論是現(xiàn)仍由馬英九掌管的臺“國安局”，還是民進黨智庫，都已經(jīng)分析，倘蔡英文在就職演說中仍然拒絕承認“九二共識”，屆時大陸一定會有反應(yīng)，可能會出現(xiàn)撤銷協(xié)商管道，陸客中止及外交手段這三種狀況。不過，民進黨智庫也認為，倘北京操之過急，實施“雪崩式斷交潮”，可能會適得其反，激惹起島內(nèi)民眾強烈反感，與大陸的情感將會更為疏離，更容易產(chǎn)生分離分裂傾向，因而倒沒有什么損失，甚至有人還提出了“邦交無用論”，認為未來斷幾個“邦交”都在“可容忍范圍內(nèi)”，甚至認為只要有美日等國支持，“零邦交”并不影響臺灣地區(qū)的“國際生存空間”。

　　但此論點當即受到民進黨中央的否認和反對，民進黨發(fā)言人王閔生聲稱，與“邦交”維持良好邦誼，全力發(fā)展“外交”，提升臺灣國際地位，一直是民進黨推動國際事務(wù)的核心目標，也是國人共同期待，所謂“邦交無用論抬頭”的說法不是事實。過去以來在民進黨智庫、各國際事務(wù)相關(guān)內(nèi)部會議、咨詢會議中，都沒有人有過類似談話。他說，民進黨已一再表明，重返執(zhí)政后會全力鞏固“邦交”，并在這個基礎(chǔ)上，無論在經(jīng)濟、醫(yī)療健康乃至于人道救難等，臺灣地區(qū)都愿意積極對國際社會作出各種貢獻，也期待透過這樣的努力，臺灣能在國際社會中獲得支持與認同。

　　其實，不少民進黨人嫻熟“國際公法”中有關(guān)“國家”的定義，即國家的四大要素是：人民、領(lǐng)土、政府、主權(quán)，缺一不可。正因為如此，有別于過去傳統(tǒng)“臺獨”勢力所追求的“推翻中華民國，建立臺灣共和國”，轉(zhuǎn)而以“華獨”自居，其理論核心的“中華民國為一主權(quán)獨立的國家，主權(quán)及治權(quán)及于臺、澎、金、馬，與中華人民共和國沒有任何隸屬關(guān)系”，就是仗著“中華民國”已經(jīng)擁有國際公法“國家”定義的四要素。其中前面三要素的強度已經(jīng)足夠，只是第四項要素的強度偏弱，只有二十二個“邦交”，而且都是貧窮國家或地區(qū)，不足以支撐臺灣地區(qū)作為一個“國家”應(yīng)當擁有的國際社會普遍承認的“主權(quán)”。倘若宣揚“邦交無用論”，就等于是放棄“國家”定義四要素中最重要的一環(huán)，或是果真出現(xiàn)“雪崩式斷交潮”，使得臺灣喪失作為“國家”定義四要素中最重要的一個因素，不要說是“臺獨”，連“華獨”也撐不起來。因此，不少民進黨人認為，重新執(zhí)政后必須鞏固“邦交”，尤其是梵蒂岡和巴拿馬。因為梵蒂岡的意義在于宗教事務(wù)的影響力，巴拿馬則擁有國際航運樞紐的戰(zhàn)略和經(jīng)濟意義。正因為如此，盡管岡比亞已經(jīng)在兩年前就已經(jīng)單方宣布與臺北“斷交”，但日前其與北京建交時，民進黨人還是大吃一驚，呈現(xiàn)一片慌亂，擔心這是“雪崩式斷交潮”的序曲。

　　因此，蔡英文想出了一個“奇招”，將民進黨“天王”外放到重要的“邦交”或非“邦交”，就是除了實施“蘇武牧羊”之計，避防他們在自己身旁恃老賣老地指手劃腳之外，就是利用他們曾經(jīng)出任過臺灣地區(qū)副領(lǐng)導人或臺“行政院長”、民進黨主席的超高規(guī)格身份，駐在這些國家，進一步鞏固關(guān)系或或防阻“斷交”。但由于操作粗糙，遭到強烈反彈，因而破局，蔡英文本人還得向呂秀蓮說聲“ sorry”。

　　但民進黨的暴沖“立委”，就是不領(lǐng)蔡英文的情，或本身就是要給蔡英文“好看”，因而繼續(xù)對蔡英文“使絆”。繼推出包括含有“兩國論”的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案，及借口“議長中立化”而讓蔡英文親自欽點的臺“立法院長”蘇嘉全成為“空頭院長”等的提案之后，“立法院”外交委員會昨日審查《“護照條例施行細則”》，民進黨和時代力量的“立委”，又強力連手通過刪除其第三條“不得擅自增刪涂改或加蓋圖戳，指不得擅自在護照封面集內(nèi)頁為影響護照原狀之行為”條文。雖然全案仍需經(jīng)由“立法院”三讀通過生效，但由于民進黨本身就占有過半議席，而國民黨“立委”可能也因為反正勢單力薄而擋不下，就可能會干脆持抱“等著看笑話”的心態(tài)不予阻擋，因而獲得通過的機率甚高。