近來民進(jìn)黨將“兩國(guó)論”版的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”修正重提，自認(rèn)已對(duì)大陸釋出極大的善意。種種跡象顯示，盡管大陸已明示對(duì)臺(tái)政策的底線——“九二共識(shí)”與“兩岸同屬一中”，蔡英文依然自我感覺良好、毫無務(wù)實(shí)調(diào)整之可能性，真是印證了蔡英文自己說過的話，“裝睡的人永遠(yuǎn)叫不醒”！
先論民進(jìn)黨版“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”的出爐。該草案雖然回避使用“兩國(guó)論”的爭(zhēng)議性用辭，也調(diào)整了對(duì)談判人員課以刑責(zé)的內(nèi)容。然而，該草案原先包含的“限期審查”及“自動(dòng)生效”的設(shè)計(jì)，“未于限定時(shí)間內(nèi)完成審查者，由‘立院’視為同意，改為應(yīng)由‘立院院會(huì)’議決”。
該條例草案的盲點(diǎn)與困境，有如下三點(diǎn)。首先是強(qiáng)調(diào)“立院”強(qiáng)力監(jiān)督，極大化了“立院”對(duì)兩岸談判的參與程度，根本逾越了“立院”應(yīng)有的界線，將造成“立院”專橫及“談判全都露”的后果。草案明定談判前中與后三階段都須經(jīng)“立院”公開透明的審查，就談判的理論與經(jīng)驗(yàn)而言，等于把談判籌碼全攤在陽光下，根本就不利于談判的務(wù)實(shí)進(jìn)行。
其次則是形式上名為從嚴(yán)監(jiān)督，實(shí)則“反中”“排中”意識(shí)濃厚，將造成大陸無意愿談判的結(jié)果。該草案在三階段都設(shè)下層層舉世無雙的關(guān)卡，而且審議時(shí)采取逐條審議、逐條表決，堪稱史上最嚴(yán)苛的條例。對(duì)大陸而言，民進(jìn)黨此舉就是以人為的手段為兩岸談判制造障礙，一旦通過并生效，將使兩岸洽簽協(xié)議面臨冗長(zhǎng)的程序，浪費(fèi)社會(huì)資源，兩岸談判寸步難行，將使大陸根本就不想再與臺(tái)灣談判，若將其改稱為“兩岸不協(xié)議條例”也不為過。
最后則是民進(jìn)黨刻意片面解讀美方在“習(xí)奧會(huì)”的談話，等同悖離事實(shí)、自我安慰與“永遠(yuǎn)喚不醒”。如果因此認(rèn)為5·20演說不需要正面承認(rèn)“九二共識(shí)”與“兩岸同屬一中”即可勉強(qiáng)過關(guān)，將嚴(yán)重誤判情勢(shì)。
導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員：潘錫堂（臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）
