日前，為貫徹落實(shí)國臺(tái)辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“31條措施”），淮安率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》共有58條，涵蓋淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)、吸引臺(tái)灣人才、社會(huì)文化交流、臺(tái)胞服務(wù)等方面。以下為《實(shí)施辦法》全文：
關(guān)于促進(jìn)淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想，加快推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)國臺(tái)辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》和省委省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、關(guān)于淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作
1．支持臺(tái)資企業(yè)參與淮安市“一區(qū)兩帶”（江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶）建設(shè)，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資符合淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)新引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，臺(tái)資實(shí)際投資（其中設(shè)備投資不低于50%）超過1500萬美元的，參照外資企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；達(dá)到300萬美元、1000萬美元的，也分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元；達(dá)到2億美元以上的，實(shí)行“一事一議”?，F(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)新上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的（其中設(shè)備投資不低于50%），臺(tái)資每到賬500萬美元獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。（市商務(wù)局、市臺(tái)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市科技局）
2．積極爭(zhēng)取并用足用好省政府支持淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的政策紅利，放大示范區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)，為持續(xù)深化淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提供新動(dòng)能。（市發(fā)改委、市臺(tái)辦、市商務(wù)局）
3．鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)和發(fā)展。（市空港辦、市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
4．臺(tái)資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式在淮參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市行政審批局、各相關(guān)部門）
5．臺(tái)資企業(yè)可公平參與政府采購，符合江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購條件的在淮臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品，積極實(shí)行政府首購。（市行政審批局、市財(cái)政局）
6．臺(tái)資企業(yè)可以通過合資合作、并購重組等方式參與淮安國有企業(yè)混合所有制改革。（市國資委）
7．符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用可以在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除，臺(tái)資研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（市科技局、市稅務(wù)局）
8．對(duì)臺(tái)資購置設(shè)備投入超過500萬元的項(xiàng)目，在500萬元（含）到1000萬元之間的，按3%進(jìn)行補(bǔ)助；1000萬元（含）到3000萬元之間的，按4%進(jìn)行補(bǔ)助；3000萬元及以上的，按5%進(jìn)行補(bǔ)助。其中，對(duì)屬于我市重點(diǎn)扶持的工業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、“零地”技改的項(xiàng)目，分別另加0.5%和1%的補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目另加補(bǔ)助金額不超過300萬元。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
9．落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)，其科研物品進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)依據(jù)減免稅政策予以驗(yàn)放。（市稅務(wù)局、淮安海關(guān)）
10．積極幫助臺(tái)資企業(yè)融資，通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)政府性擔(dān)保公司為臺(tái)資企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保等方式，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予臺(tái)資項(xiàng)目融資支持。（市金融辦、市國資委、市擔(dān)保公司、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、人行淮安中心支行、淮安銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）
11．鼓勵(lì)和支持臺(tái)資金融企業(yè)在淮設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，幫助臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)入駐淮安金融中心。對(duì)新引進(jìn)的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500-1000萬元；購買自用房的，按其購房房?jī)r(jià)給予5%的補(bǔ)貼；租賃辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。（市金融辦、市財(cái)政局、市國聯(lián)集團(tuán)、淮安銀監(jiān)分局、人行淮安中心支行）
12．允許臺(tái)資工業(yè)項(xiàng)目（不包括化工類項(xiàng)目）用地“先租后讓”“彈性出讓”。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。臺(tái)資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。（市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局）
13．允許項(xiàng)目所在地縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)為臺(tái)資企業(yè)代為建設(shè)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用，支持企業(yè)按照建設(shè)成本購買。（市商務(wù)局）
14．支持臺(tái)資企業(yè)在淮設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，通過省級(jí)認(rèn)定的，分別給予100萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，所涉用地優(yōu)先供應(yīng)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國土局）
15．對(duì)在淮注冊(cè)的臺(tái)資企業(yè)，首次獲得國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；獲得中國發(fā)明專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元；獲得國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀版權(quán)獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元；獲得國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元；獲得“淮安市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的，與淮安企業(yè)享受同等政策支持。對(duì)主導(dǎo)制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)關(guān)依法發(fā)布的，在原獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上追加25萬元、15萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局）
16．對(duì)經(jīng)國家發(fā)改委、科技部、工信部等國家部委新批準(zhǔn)在淮設(shè)立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)平臺(tái)，每個(gè)給予200萬元支持。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
17．臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在淮注冊(cè)的獨(dú)立法人，可牽頭或參與淮安市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和推薦申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，享受與淮安市科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策；鼓勵(lì)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才。受聘于在淮注冊(cè)的獨(dú)立法人的臺(tái)灣地區(qū)科研人員，可作為淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)，享受與大陸科研人員同等政策。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在淮轉(zhuǎn)化的，執(zhí)行淮安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。（市科技局、市教育局、駐淮高校）
18．支持臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞在淮創(chuàng)辦二級(jí)及以上高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。臺(tái)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與淮安本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。對(duì)臺(tái)資以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于5000元的一次性改造補(bǔ)助。臺(tái)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老人的實(shí)際人數(shù)、身體狀況、護(hù)理級(jí)別等因素，同等享受地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼政策。（市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市行政審批局、市財(cái)政局）
19．符合條件的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與淮安農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。對(duì)重大臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持，鼓勵(lì)引進(jìn)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備。（市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局）
20．鼓勵(lì)和支持“臺(tái)商走電商”，為在淮臺(tái)資企業(yè)入駐“京東臺(tái)企名品館”等電商平臺(tái)提供專門幫辦服務(wù)。（市臺(tái)辦）
