作者 王昆義（臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授）
在新冠肺炎確診病例逐漸歸零的時(shí)刻，臺(tái)灣“獨(dú)派”又急著出來(lái)刷存在感，由“臺(tái)獨(dú)”大佬辜寬敏領(lǐng)軍的“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”，決定推出兩項(xiàng)“制憲公投”，包括“您是否同意要求臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)憲法改造工程”、“您是否同意要求臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)制定一部符合臺(tái)灣現(xiàn)狀的新憲法”。“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”執(zhí)行長(zhǎng)林宜正表示，兩項(xiàng)“公投”提案已達(dá)到第一階段的提案門坎，4月30日就要送到中選會(huì)。
這兩項(xiàng)“公投”題目，被認(rèn)為與辜寬敏過(guò)去主張的“臺(tái)獨(dú)”目的相距甚遠(yuǎn)。充其量，僅是套用“獨(dú)派”團(tuán)體之名所提的修憲要求，骨子里毫無(wú)“臺(tái)獨(dú)”成分在內(nèi)。美其名是“準(zhǔn)臺(tái)獨(dú)公投”，實(shí)際上卻是無(wú)關(guān)痛癢的雞肋提案。隱含了 “一個(gè)公投，各自表述”的真正政治意圖。
把“制憲”壓力丟給蔡英文
從兩項(xiàng)“公投”的題目來(lái)看，確實(shí)看不出辜寬敏有想要“制憲”的決心，反而是把燙手山竽丟給蔡英文，希望以“公投”的壓力，逼迫蔡英文在未來(lái)4年任期內(nèi)，能夠推進(jìn)“制憲”的目的，這顯然是“獨(dú)派”已經(jīng)知道他們?cè)谂_(tái)灣已經(jīng)日落黃昏，不可能取得多數(shù)決，所以把“制憲”的希望寄托在蔡英文的身上，但是蔡英文應(yīng)該也清楚，她所獲得的817萬(wàn)張選票，大部分都是支持維持現(xiàn)狀，她根本不可能陪著辜寬敏一起去跳火坑。
辜寬敏從認(rèn)為 “穿裙子的不適合當(dāng)三軍統(tǒng)帥”，到把“制憲”的希望寄托在 “穿裙子”的領(lǐng)導(dǎo)人身上，其實(shí)更可印證臺(tái)灣“獨(dú)派”已經(jīng)走向衰頹之路。2018年和“九合一”選舉一起舉行的10項(xiàng)公投中，“喜樂島聯(lián)盟”曾推出“東京奧運(yùn)正名”的“公投”，決果是遭到全民的否決。
尤其是 “喜樂島聯(lián)盟黨”在今年1月11日的“立委”選舉中，只獲得2萬(wàn)9324票，得票率也只有0.21%，比陳水扁的“一邊一國(guó)行動(dòng)黨”所獲得的14萬(wàn)3617票，得票率1.01%還要低很多。如今“一邊一國(guó)行動(dòng)黨”因?yàn)榈闷睌?shù)太難看，已經(jīng)解散。但“喜樂島聯(lián)盟黨”還留著當(dāng)雞肋，象征臺(tái)灣“獨(dú)派”還有存在的影子，用來(lái)嚇嚇中國(guó)大陸。
在“一邊一國(guó)行動(dòng)黨”已經(jīng)解散，“喜樂島聯(lián)盟黨”也已變成一個(gè)“影子政黨”之后，“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”恐怕比前兩個(gè)政黨還不如，也就是他們的知名度很有限，也沒有什么行動(dòng)力，即使臺(tái)灣的“天然獨(dú)”也不見得知道這個(gè)基金會(huì)存在的目的是什么。
那么“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”又是什么組織呢？它是由前“總統(tǒng)府”資政、董事長(zhǎng)辜寬敏創(chuàng)立的財(cái)團(tuán)法人，目的是為了“制定臺(tái)灣新憲法，實(shí)現(xiàn)其臺(tái)灣獨(dú)立建國(guó)理想”。2019年1月23日正是成立，前“行政院長(zhǎng)”賴清德曾經(jīng)前往致詞表示，目前在臺(tái)灣有大中國(guó)思想的“中華民國(guó)憲法”是在中國(guó)制定，制憲的困難在于國(guó)家認(rèn)同與政黨利益先于國(guó)家利益，并主張臺(tái)灣人目前已經(jīng)有“臺(tái)灣命運(yùn)共同體”共識(shí)，為臺(tái)灣制定“憲法”的時(shí)機(jī)已到。
而辜寬敏當(dāng)時(shí)也呼吁蔡英文應(yīng)該找賴清德搭檔參選2020年“大選”。后來(lái)在經(jīng)過(guò)民進(jìn)黨內(nèi)初選的“一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)”之后，蔡英文最終還是找賴清德搭配，符合辜寬敏的意愿。所以，與其說(shuō)辜寬敏是把“制憲”的希望寄托在蔡英文身上，還不如說(shuō)他寄托更遙遠(yuǎn)的賴清德能幫他實(shí)現(xiàn)“制憲”的愿望，但是在民進(jìn)黨內(nèi)已經(jīng)不靠輩份，只靠權(quán)力斗爭(zhēng)出頭天的環(huán)境下，2024年的“大選”賴清德能否接棒，看來(lái)也只能聽天命了。
“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”標(biāo)榜的是為制定一部屬于臺(tái)灣的新“憲法”，實(shí)現(xiàn)畢生追求“臺(tái)灣獨(dú)立建國(guó)”理想，已經(jīng)94歲的辜寬敏所捐助成立的基金會(huì)，辜并擔(dān)任董事長(zhǎng)。董事暨監(jiān)察人成員包括，陳傳岳副董事長(zhǎng)、吳榮義常務(wù)董事、鄭文龍常務(wù)董事、黃帝穎常務(wù)董事、陳永興董事、李明峻董事、林佳和董事、陳為祥董事、王思為董事、賴中強(qiáng)董事、王美琇監(jiān)察人、林宜正監(jiān)察人、洪偉勝監(jiān)察人。
7成民眾支持制憲？天方夜譚
辜寬敏對(duì)于制憲的想法曾說(shuō)，“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”曾有民調(diào)結(jié)果顯示，臺(tái)灣有7成以上民眾支持要打造一部符合臺(tái)灣現(xiàn)況的“憲法”，雖然有民意肯定，但根據(jù)他半世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要制定一部新“憲法”，實(shí)務(wù)上有很多國(guó)內(nèi)外的困難因素。
他雖然知道難度很高，但認(rèn)為“制憲”已經(jīng)有了開始，還有賴后輩持續(xù)努力。辜寬敏還說(shuō)：“讓大家有個(gè)自由、民主、有人權(quán)的‘國(guó)家’，這是我們活在這社會(huì)共同的責(zé)任。以我的年紀(jì)，我是無(wú)法再過(guò)3年、5年、10年，所以這事情是有開了，但要完成還要靠各位才行”。
臺(tái)灣有7成民眾希望“制憲”嗎？這可能是辜寬敏高估了，不然就是天方夜譚。 “喜樂島聯(lián)盟”推動(dòng)的 “東京奧運(yùn)正名”公投都不過(guò)半，“制憲”的難度更高，理解“憲法”意義的民眾也更少，怎么可能有高達(dá)7成的民眾會(huì)支持制憲呢？若是，那么今年“大選”時(shí)，蔡英文只要打出“制憲”的政見，就可輕易過(guò)關(guān)，何需借著香港“反修例運(yùn)動(dòng)”，在那悲唱“亡國(guó)感”？
事實(shí)上，蔡英文在選戰(zhàn)中已經(jīng)獲得絕對(duì)多數(shù)的817萬(wàn)張選票，在第二次完全執(zhí)政，必然要完全負(fù)責(zé)。尤其是在新冠疫情之時(shí)，蘇貞昌已經(jīng)把兩岸關(guān)系攪成一團(tuán)渾水，兩岸形勢(shì)更嚴(yán)峻。民進(jìn)黨當(dāng)局支持“制憲”的主張，持續(xù)“以疫謀獨(dú)”，未來(lái)4年對(duì)兩岸關(guān)系絕非祥兆，所以完全親美的政策已經(jīng)不可靠，兩岸關(guān)系還是有必要跟外交關(guān)系切割開來(lái)，否則再前進(jìn)一步，蔡英文恐怕會(huì)退無(wú)死守。
反觀，中國(guó)大陸對(duì)于“制憲”的反應(yīng)，北京絕對(duì)不會(huì)放任臺(tái)灣進(jìn)行“制憲”。從大陸《反分裂國(guó)家法》的規(guī)定，第八條就明列“臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”。辜寬敏的年紀(jì)大了，可以不忌諱“反分裂國(guó)家法”，但是蔡英文可得擔(dān)起全部的責(zé)任，她當(dāng)然要顧忌北京的態(tài)度。
何況解放軍專家楊承軍不久前曾重新解讀“武統(tǒng)”的時(shí)機(jī)，他列出6項(xiàng)可能觸發(fā)北京武力攻臺(tái)的條件，分別是1、臺(tái)灣公然宣布獨(dú)立時(shí)；2、臺(tái)當(dāng)局組織 “獨(dú)立公投”、使祖國(guó)面臨分裂時(shí)；3、臺(tái)灣有國(guó)外軍隊(duì)部署時(shí)；4、臺(tái)重啟核武研發(fā)時(shí)；5、臺(tái)軍使用軍事手段攻擊大陸時(shí)；6、島內(nèi)發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂時(shí)。
所以，蔡英文若接受辜寬敏的“制憲”主張，恐怕就是大陸采取“武統(tǒng)”時(shí)，民進(jìn)黨為了永保執(zhí)政，必然不可能去冒這個(gè)險(xiǎn)。
