程亞文：大國競爭，戰(zhàn)略能力強(qiáng)者勝

(作者是上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員)　　

中國對國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)注已越來越具有大戰(zhàn)略的特征

　　英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所的杰拉爾德·西格爾1999年在美國《外交事務(wù)》雜志發(fā)表《中國重要嗎》一文，直指中國是全球經(jīng)濟(jì)中的“小角色”，軍事上的“二流國家”，政治影響“微不足道”。如今快20年過去了，在很多西方人的不看好中，中國風(fēng)景愈加麗好，無論經(jīng)濟(jì)、軍事還是國際影響，恐怕再沒人敢說中國是“小角色”“二流國家”。倒是以往被奉為“燈塔”的美歐國家愈發(fā)成了“問題”。

　　在一個(gè)國家間聯(lián)系日益密切的全球性網(wǎng)絡(luò)中，國家間競爭很大程度已經(jīng)體現(xiàn)為戰(zhàn)略能力的競爭，誰在戰(zhàn)略能力上高人一籌，誰就更有可能精心籌劃未來，在危機(jī)和挑戰(zhàn)來臨時(shí)更加應(yīng)對有方?，F(xiàn)在的西方國家對內(nèi)面臨治理挑戰(zhàn)，對外處理國際事務(wù)時(shí)無力甚至混亂，都根源于它們的戰(zhàn)略能力出了問題。

　　一個(gè)國家按照自身意志自主決策、保持戰(zhàn)略自由權(quán)的能力，可稱為戰(zhàn)略能力。筆者曾概括規(guī)模較大國家所需要的六種戰(zhàn)略能力，即有效的政治社會組織能力、強(qiáng)大而自主的生產(chǎn)能力、支持生產(chǎn)可持續(xù)的能力、相應(yīng)的外交和軍事能力、文化創(chuàng)新能力、人口生產(chǎn)維持世代更替水平的能力。戰(zhàn)略能力是制定大戰(zhàn)略的基本資源條件，如果沒有這種能力作為前提，無論大戰(zhàn)略的思想還是籌劃都不過是空中樓閣。

　　大多數(shù)中小國家在戰(zhàn)略能力上都有欠缺，因此難以制定和實(shí)施大戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后英國和法國的選擇，就頗能說明這個(gè)事實(shí)。在1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中，因遭到美國當(dāng)頭棒喝，英法兩國不得不從埃及退卻，這實(shí)際上標(biāo)志著兩國作為世界大國地位的正式終結(jié)。而在二戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，英法兩國都曾懷有制定大戰(zhàn)略的雄心，其中法國表現(xiàn)為戴高樂主義，英國表現(xiàn)為丘吉爾倡導(dǎo)的“歐洲聯(lián)合”和以英國為中心的“三環(huán)體系”，但這些都已無法幫助兩國恢復(fù)舊時(shí)榮光。