一審判決 危害公共安全 老總自首獲輕判

　　在庭審中，牛某認(rèn)罪。檢方認(rèn)為，牛某行為已構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪追究刑責(zé)。

　　平谷法院審理后認(rèn)為，牛某違反民用航空管理法規(guī)，在明知國遙星圖公司不具備航拍測繪資質(zhì)、喬某等人不具備無人機駕駛員資質(zhì)及不清楚本次航拍是否申請空域的情況下，指派郝某等人操縱無人機從事航拍測繪，造成嚴(yán)重后果，危害了公共安全，構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。鑒于情節(jié)較輕，牛某有自首情節(jié)，對其從輕處罰。

　　法院一審以過失以危險方法危害公共安全罪，判處牛某有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

　　此前判決 公司三名員工去年均被判處緩刑

　　2015年4月13日下午，平谷法院對郝某等三人進行了宣判。

　　法院一審認(rèn)定，三被告人作為長期從事無人機航拍測繪人員，應(yīng)當(dāng)知道國家對民用航空的相關(guān)管理規(guī)定，三人已經(jīng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害公共安全的后果，卻輕信能避免這種結(jié)果發(fā)生，主觀上屬于“過于自信的過失”。

　　三人所屬公司受委托從事航拍測繪業(yè)務(wù)，為確保飛行安全，有義務(wù)確認(rèn)本次航拍是否申請了空域以及相關(guān)手續(xù)，但無論本案空域的申請責(zé)任是在該公司，還是委托該公司從事航拍的委托單位，均不影響對三人主觀過失的認(rèn)定。法院認(rèn)定郝某等三人構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。

　　法院分別判處郝某、喬某、李某有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

　　上午追訪 涉案公司稱已取得無人機飛行資質(zhì)

　　今天上午，記者來到國遙星圖航空科技有限公司的注冊地，永樂文化產(chǎn)業(yè)園。記者以客戶要求航拍的名義試圖進入辦公樓。但前臺工作人員告訴記者，國遙星圖公司并不在這里辦公。

　　工作人員表示，園區(qū)屬于孵化器性質(zhì)，主要為企業(yè)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，其中就包括提供注冊地點，企業(yè)并不一定在這里辦公。因此，她不清楚國遙星圖的具體辦公地點在哪里。這位工作人員通過登記系統(tǒng)，很快幫記者找到了國遙星圖的聯(lián)系方式。

　　隨后記者致電該公司，一名工作人員告訴記者，他們公司已經(jīng)在去年取得了無人機飛行資質(zhì)，但目前沒有取得測繪資質(zhì)。因此，現(xiàn)在只能承接無人機飛行航拍以及培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，測繪業(yè)務(wù)則無法開展。文/記者 范博韜

　　同案供述 無航拍資質(zhì) 不能向空管申請報備

　　據(jù)牛某的下屬郝某開庭時供述，他在國遙星圖公司任飛行隊隊長。

　　2013年12月初，他通過中介承接了河北中色公司的測繪業(yè)務(wù)，國遙星圖公司經(jīng)營范圍中沒有航拍項目，郝某說他接航拍業(yè)務(wù)就是為了賺點錢。公司沒有航拍資質(zhì)，不能向空管等部門申請報備。航拍前他沒向甲方詢問是否向空管等部門申請報備，當(dāng)時忽略了，他不知道操縱無人機需要執(zhí)照，喬某等3人也沒有操縱無人機的執(zhí)照。

　　喬某供述稱，他在公司負(fù)責(zé)控制無人機的起飛和降落，王某和李某主要負(fù)責(zé)地面站工作，制定無人機的飛行航線及觀察飛行參數(shù)。

　　喬某說，2013年12月28日下午，郝某打電話讓他們?nèi)舜稳杖ト邮袌?zhí)行一個測圖項目。次日早上6點半左右，喬某開車帶著王某、李某去了三河市，帶了兩架無人機，有一架是備用。9點多到測繪區(qū)域后，發(fā)現(xiàn)不適合無人機起飛，就轉(zhuǎn)到馬坊工業(yè)園區(qū)西側(cè)的一條寬馬路上。

　　喬某說，10點半左右，他們開始組裝飛機，隨后無人機升空，12點半左右完成航拍工作返回起飛地點時，他發(fā)現(xiàn)有一架直升機跟了過來，并且越飛越低，他趕緊遙控?zé)o人機降落。大概20分鐘后，有士兵來到現(xiàn)場，隨后警察將他們幾個人帶到了派出所。

　　喬某承認(rèn)他沒有操縱無人機的資質(zhì)，他也不知道駕駛無人機需要執(zhí)照。他沒參加過相關(guān)培訓(xùn)，公司只對其進行過飛行相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)。他不知道公司是否具備航拍測繪的資質(zhì)，也不知道無人機航拍需要申請空域。

　　老總旁聽員工受審 稱案發(fā)前無人機操作無資質(zhì)要求

　　據(jù)法制晚報記者了解,去年喬某等人受審時,老總牛某曾到法院旁聽。牛某在接受媒體采訪時表示，他從2007年開始從事航模行業(yè)，是國家航模的二級裁判，2010年注冊成立公司從事無人機遙感航拍，公司大部分員工，都是航模愛好者。

　　牛某稱無人機的飛行高度在1000米以下，與大型飛機航拍相比，拍攝成圖時間及時，同時不受起飛場地限制，在1000米以下的低空作業(yè)，適合小面積多區(qū)域的拍攝。目前北京類似公司有十幾家，他的公司每月可以接到七八單遙感航拍生意。“我們曾經(jīng)遙感航拍過汶川、雅安地震及大連灣漏油事件，目前還航拍環(huán)境監(jiān)測……”

　　牛某稱案發(fā)前，國內(nèi)對無人機機型與操作人員資質(zhì)并無相關(guān)規(guī)定，案發(fā)后出臺了一份對于飛行人員資質(zhì)的相關(guān)規(guī)范。航拍時，空域一般由航拍委托方申請，航拍公司只負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。文/記者 洪雪

　　2015年以來，“無人機航拍”成為網(wǎng)絡(luò)熱點。無人機“黑飛”首案宣判也頗受關(guān)注。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶告訴記者，按照規(guī)定，無人機飛行員必須獲得相應(yīng)資質(zhì)才能“飛”?？紵o人機駕照必須經(jīng)過培訓(xùn)，通過法律法規(guī)、飛行原理等理論考試。

　　《法制晚報》記者探訪發(fā)現(xiàn)，目前參加無人機資質(zhì)培訓(xùn)價格不菲，基本在萬元左右。近兩年的考試數(shù)據(jù)顯示，三成考生在理論考試中被淘汰。

　　市場現(xiàn)狀 無人機駕駛員 也要考“駕照”

　　在國遙星圖航空科技有限公司相關(guān)人員“黑飛”一案中，操作無人機的喬某等人因不具備無人機駕駛員資質(zhì)構(gòu)罪。飛無人機需要什么樣的資質(zhì)呢？記者就此采訪了目前負(fù)責(zé)核發(fā)并組織“駕照”考試的中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）。

　　協(xié)會秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶告訴記者，中國民用航空局授權(quán)AOPA進行無人機駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理,從2015年4月30日至2018年4月30日，“由于AOPA并非公務(wù)員單位，因此頒發(fā)的是訓(xùn)練合格證并非正式執(zhí)照。在相關(guān)法律出臺前，訓(xùn)練合格證等同于飛行執(zhí)照。”

　　柯玉寶表示，按照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，三種情況不需“駕照”，即在室內(nèi)飛行；在半徑小于500米，相對飛行高度低于120米且無人機機重不超7公斤；在空曠地區(qū)且非人口稠密區(qū)進行試驗飛行。超過這一標(biāo)準(zhǔn)，即必須使用“駕照”。

　　據(jù)他介紹，駕照分三種，初級的“駕駛員”；高級的“機長”，擁有處置權(quán)，適合商業(yè)服務(wù)飛行；頂級的是無人機教員，需要在“機長”身份下積累超過100小時的飛行經(jīng)驗才可以。

　　考駕照人數(shù)“井噴” 培訓(xùn)費需萬元

　　柯玉寶介紹，據(jù)該協(xié)會統(tǒng)計，截至2015年底，全國擁有2142名“持證上崗”的無人機駕駛員。

　　據(jù)中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的2015年《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》中顯示，無人機駕駛員合格證從2014年6月開始實施，截至2015年12月31日，共有3087人次參加考試?？荚嚾藬?shù)從去年起有大幅攀升，2015年就有2724人次參加考試，是2014年約6.5倍。

　　據(jù)柯玉寶介紹，今年4月間，報名考試人員將近1200余人，幾乎是此前考試人數(shù)的一半，預(yù)計上半年參考人員將達5000人。

　　記者在《報告》中發(fā)現(xiàn)，雖然報考人數(shù)眾多，但在理論考試方面，2014年的通過率為67.2%；2015年為69.7%。通過考試者，平均分也僅為七十多分。

　　對此，柯玉寶表示，考無人機駕照和汽車駕照一樣，“不是‘能飛上去就行’，必須經(jīng)過理論培訓(xùn)。理論考試包括法律法規(guī)、飛行原理性能等，考試難度比較高。按照規(guī)定，即便駕駛者可以熟練飛行，也必須到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，這些理論很難自學(xué)成才，而且也沒有其他地方可以教。”

　　記者從AOPA官方網(wǎng)站列出的正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)名單，隨機選擇一家了解到，目前考取無人機飛行員駕照價格不菲，以目前最常見的多旋翼無人機為例，駕駛員培訓(xùn)費為8000元、9800元。價差取決于學(xué)員是否有一定基礎(chǔ)。機長培訓(xùn)費則為9000元和12800元。

　　另外兩所北京的培訓(xùn)機構(gòu)，多旋翼無人機駕駛員無基礎(chǔ)培訓(xùn)價格為12000元和12800元，有基礎(chǔ)9800元、11000元。機長無基礎(chǔ)15000和15800元，有基礎(chǔ)則為13000元、12800元。

　　監(jiān)管新舉 云系統(tǒng)可實時監(jiān)管防誤入禁區(qū)

　　柯玉寶介紹，根據(jù)2015年12月29日開始執(zhí)行的《輕小無人機運行規(guī)定（試行）》，以及2013年11月18日下發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，無人機駕駛員即便有了駕照，也不能隨意飛行，“目前我國空域由民航部門和解放軍空軍負(fù)責(zé)管理。一般來說，在民航機場以及航線上的飛行需要向民航管理部門申報，而其他空域就要向空軍進行申報。”

　　據(jù)記者了解，目前無人機“U-Cloud”云系統(tǒng)已經(jīng)得到中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司的批準(zhǔn)，可使用到2018年3月。

　　柯玉寶告訴記者，按照計劃，“U-Cloud”系統(tǒng)將覆蓋所有飛行高度在1500米以下，飛行全重超過7千克的無人直升機、多旋翼飛機以及無人為飛艇。安裝系統(tǒng)后，該飛行器的飛行軌跡、高度、速度等飛行信息將實時回傳到管理部門，便于監(jiān)管，同時也可以有效配合“電子圍欄”，防止因誤操作或其他原因?qū)е聼o人機闖入禁飛區(qū)域造成麻煩甚至危險。

　　柯玉寶告訴法制晚報記者，審批繁瑣也是一些駕駛員“黑飛”的理由之一。“U-Cloud”系統(tǒng)采用后，申報飛行計劃將會更方便。目前，協(xié)會正在和相關(guān)管理部門進行協(xié)商。

來源：中國新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：無人機“黑飛”老總獲刑 軍隊出動直升機迫降

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