當(dāng)前中國(guó)外交成績(jī)是主要的。另一方面，由于中國(guó)外交同時(shí)在多個(gè)方面付出了很大努力，外交政策覆蓋的面比較廣泛、頭緒比較繁多，在這個(gè)過(guò)程中，也存在一些值得改進(jìn)的地方。

　　我認(rèn)為，中國(guó)外交中取得成功的方面，與堅(jiān)持以國(guó)家利益為政策出發(fā)點(diǎn)的基本原則直接相關(guān)。而外交策略需要改進(jìn)的方面，則與國(guó)家利益界定或排序不明確有關(guān)。以國(guó)家利益為對(duì)外政策出發(fā)點(diǎn)這個(gè)原則看起來(lái)似乎很簡(jiǎn)單，但要在實(shí)際決策中把握好并不容易。

　　20世紀(jì)90年代初起，中國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持了“韜光養(yǎng)晦”的外交原則。2001年學(xué)界首次出現(xiàn)對(duì)這一原則的反思和討論，此后討論不斷升溫。討論的核心問(wèn)題是中國(guó)實(shí)力地位的增長(zhǎng)是否已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)利益第一優(yōu)先的國(guó)家利益排序需要進(jìn)行調(diào)整的階段。學(xué)者們?cè)谶@一問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)形成較大分歧。

　　自20世紀(jì)80年代初起，很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的總體戰(zhàn)略是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，外交的主要任務(wù)是為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際和平環(huán)境。在這樣的背景下，韜光養(yǎng)晦的原則確實(shí)為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)起到了至關(guān)重要的作用。

　　2010年以后，關(guān)于是否應(yīng)該長(zhǎng)期繼續(xù)實(shí)行韜光養(yǎng)晦原則的爭(zhēng)論變得更加激烈。一部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)不同利益的客觀重要性已經(jīng)發(fā)生了變化，不能再按照過(guò)去的利益排序規(guī)劃外交政策。除了經(jīng)濟(jì)利益以外，其他領(lǐng)域的利益在中國(guó)外交中的重要性顯著上升了，不能簡(jiǎn)單地將其他領(lǐng)域的利益讓位于經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家利益重要性的排序變化，要求外交工作更準(zhǔn)確地把握以國(guó)家利益為外交出發(fā)點(diǎn)的原則，簡(jiǎn)單地堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦原則已經(jīng)無(wú)法最大限度地維護(hù)國(guó)家利益了。

　　2013年中國(guó)外交從韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)向奮發(fā)有為，首先就是調(diào)整了外交政策所服務(wù)的國(guó)家利益排序。這體現(xiàn)為外交戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)際和平環(huán)境，轉(zhuǎn)向塑造有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)際環(huán)境。

　　其中隱含的信息是，經(jīng)濟(jì)利益在中國(guó)外交中已經(jīng)不是首要的、壓倒性的利益考慮，我們的首要利益是從是否有利于中華民族偉大復(fù)興的政治角度來(lái)考慮一切外交政策，考慮我國(guó)和國(guó)際社會(huì)之間關(guān)系，考慮我國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　這個(gè)轉(zhuǎn)變符合中國(guó)綜合實(shí)力已經(jīng)成為世界第二的實(shí)力地位變化，也符合經(jīng)濟(jì)利益已非首要利益的客觀變化。雖然這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型總體上是成功的，但在一些具體問(wèn)題上存在著需要解決的問(wèn)題。

　　依據(jù)綜合國(guó)力將民族偉大復(fù)興作為外交首要目標(biāo)是合理的，但綜合國(guó)力是由不同實(shí)力要素構(gòu)成的，在具體外交問(wèn)題上的策略需要根據(jù)相關(guān)的國(guó)力要素來(lái)界定。例如，我國(guó)與美國(guó)在軍事實(shí)力上的差距要大于經(jīng)濟(jì)上的差距，因此我國(guó)在安全問(wèn)題上承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任就不能像經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任那么大。對(duì)于具體問(wèn)題上的國(guó)家利益界定和政策制定需要細(xì)致的實(shí)力與目標(biāo)的可行性研究，不能以綜合國(guó)力為制定解決具體問(wèn)題的政策基礎(chǔ)，要遵守實(shí)力要素不可轉(zhuǎn)換性的規(guī)律。