澳大利亞對華深陷政策兩難

　　【澳】休·懷特

　　澳大利亞總理特恩布爾本周訪華只有一個(gè)簡單任務(wù)——在中國這個(gè)仍是世界增長最快、最有希望的市場提升澳大利亞的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。但無論澳大利亞國內(nèi)還是地區(qū)內(nèi)的境況，都使他在這方面面臨困難。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)增長放緩和一些深層次結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)，西方一些觀察家并不看好中國經(jīng)濟(jì)前景。但特恩布爾對中國的改革表達(dá)了信心，認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)層有能力掌控經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而為長期可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。他認(rèn)為中國成功轉(zhuǎn)型對澳大利亞未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，希望兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更加多元化，擺脫目前這種澳大利亞出口大量原材料供應(yīng)中國國內(nèi)投資熱潮的模式。特恩布爾也希望澳大利亞能幫助中國滿足不斷增長的高端消費(fèi)品需求，希望中國成為推動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

　　自特恩布爾去年9月?lián)慰偫硪詠?，?chuàng)新與多元化一直是澳大利亞政府的關(guān)鍵主題。但在將這些想法轉(zhuǎn)變成具體政策安排方面，特恩布爾面臨嚴(yán)峻的政治困境。部分原因在于，澳大利亞國內(nèi)政治正在經(jīng)歷艱難和動(dòng)蕩。過去澳大利亞政府一直十分穩(wěn)定，1976年至2006年的40年間只有4任總理。但在此后10年中，澳大利亞已更換4任總理，特恩布爾之前的3任總理都被自己所在的政黨趕下了臺。許多澳大利亞人希望，聰明、有能力而又溫和的特恩布爾能夠恢復(fù)強(qiáng)有力、穩(wěn)定和稱職的政治領(lǐng)導(dǎo)。但到目前為止，這還沒有實(shí)現(xiàn)。他在黨內(nèi)面臨來自前任阿博特的支持者們的反對，同時(shí)難以融入國家領(lǐng)導(dǎo)人的角色，無法提出有說服力的政策綱領(lǐng)。

　　再有幾個(gè)月，澳大利亞就將迎來大選。多數(shù)分析人士預(yù)計(jì)特恩布爾仍將執(zhí)政，但可能會(huì)丟掉一些席位給對手工黨，這將使他更難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革的抱負(fù)。

　　同時(shí)，特恩布爾對于澳中關(guān)系的追求也因中美戰(zhàn)略關(guān)系緊張而面臨挑戰(zhàn)。這使澳大利亞陷入政策兩難，因?yàn)榘拇罄麃喨饲宄?jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于緊密的對華關(guān)系，但同時(shí)認(rèn)為澳大利亞的安全要依靠與美國的同盟關(guān)系。多年來，堪培拉領(lǐng)導(dǎo)人都樂觀地向本國民眾保證，他們無需在中美之間選邊站。但隨著中美戰(zhàn)略摩擦升級，這種保證變得越來越不真實(shí)。

　　特恩布爾先生已為應(yīng)對這一難題做好充分準(zhǔn)備。較之其他澳大利亞政治領(lǐng)導(dǎo)人，他對地區(qū)戰(zhàn)略對抗背后的驅(qū)動(dòng)因素有著更深刻的思考，這在其就任總理前的一系列演講和論文中可見一斑。他明白，中國崛起標(biāo)志著亞洲權(quán)力平衡發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，以美國為主導(dǎo)的舊地區(qū)秩序必須據(jù)此發(fā)生改變，賦予中國更重要的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　但自就任以來，特恩布爾并未清楚地向民眾解釋這一點(diǎn)。澳大利亞政府最近發(fā)表的國防白皮書似乎也認(rèn)為，美國未來仍是亞洲主導(dǎo)力量。同前任一樣，特恩布爾在言論上對美國“亞太再平衡”政策表示支持，并呼應(yīng)華盛頓對中國在南海行動(dòng)的批評。但他拒絕追隨美國領(lǐng)導(dǎo)，不愿加入美國在中國南海的巡航。另外，盡管澳美簽有同盟協(xié)定，但如果美中在南海的對峙升級為軍事沖突，堪培拉幾乎肯定會(huì)拒絕對美國軍隊(duì)提供支持。因此，盡管特恩布爾會(huì)對中國在南海的行動(dòng)表達(dá)關(guān)切，但他不會(huì)說任何可能危及與北京積極關(guān)系的話。他知道，澳大利亞未來的繁榮必須依靠中國。

　　同亞洲其他國家一樣，特恩布爾先生希望亞洲不要沖突對抗，而是和平轉(zhuǎn)變到新的、由中美共同發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用的穩(wěn)定秩序。但他并不特別清楚他和他的國家如何幫助推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變。▲(作者是澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略研究教授，本文由王曉雄翻譯)

來源：環(huán)球網(wǎng)

原標(biāo)題：專家：澳對華深陷政策兩難 批評中國但不行動(dòng)

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