“調(diào)結(jié)構(gòu)”，這不僅是過去一年海南省在貫徹中央經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的熱詞，也是透析新鮮出爐的2011年海南地稅稅費(fèi)收入數(shù)據(jù)的關(guān)鍵詞。

　　根據(jù)海南省地稅部門日前出爐的2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對海南地稅稅收收入的規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)、稅種等情況加以分析，可以在一定程度上反映出海南在過去一年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)出走向均衡化發(fā)展的新趨勢，這無疑體現(xiàn)了海南上一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同一趨勢，更反映著近年來海南省在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面取得的成效。

　　看全局：“一條腿”走不穩(wěn)

　　“去年的情況和前幾年確實(shí)有點(diǎn)不一樣了。”省地稅局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人所說的“不一樣”，最明顯的體現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)稅收上。過去幾年，房地產(chǎn)業(yè)稅收增量一直占據(jù)海南省地稅稅收總增量的一半以上。去年國家采取多項(xiàng)措施持續(xù)加大對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，反映在稅收上，房地產(chǎn)營業(yè)稅全年同比下降17.5%，直接導(dǎo)致作為第一大稅種的營業(yè)稅增速低于全省地稅平均增速16個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)預(yù)測，今年房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策對海南省地稅稅收的影響仍有可能繼續(xù)，再像過去一樣單靠房地產(chǎn)“一條腿”走路已經(jīng)走不穩(wěn)了。

　　從整體數(shù)據(jù)上看，2011年地稅各項(xiàng)稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了33.3%的增長，其中地稅收入增幅25.9%，增長的動(dòng)力來自哪里？該負(fù)責(zé)人表示，金融、新型工業(yè)、交通運(yùn)輸以及西部市縣等一匹匹“黑馬”的出現(xiàn)，為稅收收入保持較快增長提供了新的支撐。

　　看產(chǎn)業(yè)：服務(wù)制造等行業(yè)占比大幅提高

　　按不同產(chǎn)業(yè)占地稅稅收的總量和對增收的貢獻(xiàn)來看，呈現(xiàn)出“一升一降”的態(tài)勢。

　　2011年海南省房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅稅收總量的38.9%，對增量的貢獻(xiàn)率為24.5%，同比都有較大幅度下降。同時(shí)，海南省不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)建筑業(yè)稅收占地稅稅收總量的16.3%。從總量來看，這兩個(gè)行業(yè)相加所占比重最大，仍然是海南省地方稅收的重要來源。

　　但制造業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)稅收的快速增長夯實(shí)了稅源，為更加均衡的稅收結(jié)構(gòu)帶來了希望。海南省地稅2011年征收的以上六個(gè)行業(yè)稅收占全省地稅稅收總額的35.3%，對增量的貢獻(xiàn)率高達(dá)49.9%，同比大幅提高32.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“行業(yè)發(fā)展速度的此消彼長正逐步改變地稅行業(yè)稅收的格局。”省地稅局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，近年來海南省落實(shí)建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略，持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施購物退免稅等政策措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長。隨著上述行業(yè)稅收的份額大幅提高，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出逐步趨向均衡化的態(tài)勢。

　　金融業(yè)稅收的增長尤為令人矚目。去年，全省金融業(yè)地稅稅收同比強(qiáng)勁增長50.6%，占總量的5.8%，對增量的貢獻(xiàn)達(dá)8.9%，均比上年有明顯增加。而與稅收增長相映襯的是去年1-11月海南省金融機(jī)構(gòu)期末貸款余額同比增長22%。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，金融業(yè)稅收的快速增長一方面來自金融業(yè)的改革成果顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)活力釋放，另一方面也是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貨幣利用量快速增長，經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng)的集中體現(xiàn)。

　　看區(qū)域：西部奮起直追區(qū)域差距縮小

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年海南省19個(gè)市縣(開發(fā)區(qū))的地稅稅收均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在普遍增速較快的基礎(chǔ)上，各區(qū)域之間的稅收結(jié)構(gòu)卻發(fā)生著深刻的變化。

　　2011年，地稅稅收收入增速前五位的樂東、澄邁、洋浦、瓊中和屯昌均屬于中西部市縣，而增速低于全省平均增速的6個(gè)市縣中有4個(gè)在東部。西部地區(qū)對全省稅收增量的貢獻(xiàn)從去年的14.2%迅速上升到今年的34.4%，而東部則從去年的79.8%下降到59.9%。

　　省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，西部市縣稅收的快速增長，不僅改變了海南省地稅稅收過于依賴個(gè)別市縣和地區(qū)稅收增長的局面，也說明海南省區(qū)域之間的差距有所縮小，一些落后的市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始加快，為未來海南省各區(qū)域間平衡發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　省地稅局負(fù)責(zé)人表示，從2011年海南省地稅稅收增長變化的情況來看，可以認(rèn)為，雖然房地產(chǎn)業(yè)處于不景氣狀態(tài)，但海南省經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的可喜態(tài)勢，建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)將有力地帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展。全省地稅部門也將充分發(fā)揮組織收入、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，為建設(shè)國際旅游島做出新的貢獻(xiàn)。