臺(tái)海網(wǎng)6月22日訊 22日，福州市人民政府網(wǎng)發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》。
原文如下：
各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)：
《福州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府2021年第13次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市人民政府辦公廳
2021年6月17日
福州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案
（2021—2025年）
為了進(jìn)一步提升老舊小區(qū)改造水平，改善城市人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號(hào)）精神，針對(duì)“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合福州實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及城區(qū)河道兩岸50米內(nèi)第一排住宅小區(qū)的污水管網(wǎng)問(wèn)題。整合相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)，成街區(qū)、成片區(qū)推進(jìn)改造，補(bǔ)齊片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，各類設(shè)施和空間盡可能改造成為居民生活綜合服務(wù)設(shè)施，打造“5—15分鐘生活圈”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）工作目標(biāo)。按照“成片連片，分步實(shí)施”的原則，編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，每年滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。“十四五”期間全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)1000個(gè)以上，重點(diǎn)以2000年底前建成的小區(qū)為主，利用三年時(shí)間完成改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，兩年時(shí)間完成改造2000年底前建成的已改造但未實(shí)現(xiàn)雨污分流的老舊小區(qū)。2021年計(jì)劃實(shí)施改造458個(gè)老舊小區(qū)，其中：綜合改造198個(gè)小區(qū)，雨污分流改造260個(gè)小區(qū)。
二、工作原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，共同締造。堅(jiān)持以人民為中心的理念，由業(yè)主決定“改不改”“改什么”“怎么改”；發(fā)揮業(yè)主作用，整合各方資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方共同參與，做到共謀、共建、共管、共評(píng)、共享。
（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，通過(guò)制定政策、優(yōu)化規(guī)劃、統(tǒng)籌資源，引入社會(huì)資本投資建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，努力挖掘小區(qū)內(nèi)外閑置資產(chǎn)資源，合理導(dǎo)入社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入的資產(chǎn)和現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自我平衡和區(qū)域平衡。
?。ㄈ┦屑?jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持市區(qū)分級(jí)、屬地負(fù)責(zé)，由市級(jí)層面牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定改造思路、方案、政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目申報(bào)等工作；各縣（市）區(qū)作為實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、審批監(jiān)管、招商引資、招投標(biāo)、組織實(shí)施等工作。
?。ㄋ模┩晟乒δ?，建管并重。綜合考慮現(xiàn)實(shí)需求及財(cái)政承受能力，合理確定改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，重點(diǎn)解決基本功能缺失問(wèn)題，不搞大拆大建。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，科學(xué)合理控制成本，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督。同步引導(dǎo)居民依法自行管理或選聘委托物業(yè)服務(wù)人承接小區(qū)后續(xù)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)長(zhǎng)效管理全覆蓋，鞏固維護(hù)改造成果。
?。ㄎ澹┓帜陮?shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照“整體規(guī)劃、分年實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，由各縣（市）區(qū)摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立“十四五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。通過(guò)區(qū)分輕重緩急編制五年內(nèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，五年內(nèi)基本改造到位。
?。┮虻刂埔?，彰顯特色。將地理位置相鄰、小區(qū)類型相近、產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)、文化脈絡(luò)相連的小區(qū)進(jìn)行整合，成街區(qū)、成片區(qū)推進(jìn)改造，在改造中保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)和特色景觀，打造主題鮮明、功能完整的特色片區(qū)。
三、改造范圍
列入改造范圍的小區(qū)，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┰瓌t上屬于2000年底前建成的老舊小區(qū)或2000年底之后建成但其公共配套設(shè)施老化、破損嚴(yán)重、環(huán)境差、影響居民正常生活的小區(qū)；
（二）未列入我市今后五年舊改、危舊房改造計(jì)劃的小區(qū)。
