七、聯(lián)合懲戒措施

福州市建委聯(lián)合市發(fā)改委、市國(guó)資委、市文明辦、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房管局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防支隊(duì)、市金融辦、市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、市公積金管理中心、市公共資源交易服務(wù)中心、市工會(huì)、市婦聯(lián)以及負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的職能部門等，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取以下懲戒措施：

（一）依法限制或者禁止懲戒對(duì)象的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為

1．暫停受理懲戒對(duì)象升級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的申請(qǐng)，對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的，依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或降級(jí)處理，對(duì)該懲戒對(duì)象資質(zhì)年檢采取紅色通道模式;限制施工許可。

2．懲戒對(duì)象的商品房網(wǎng)簽。

3．限制懲戒對(duì)象辦理商品房預(yù)售許可，直至要求其現(xiàn)房銷售。

4．限制懲戒對(duì)象取得政府供應(yīng)的土地。

5．限制參與公共資源交易活動(dòng)。

6．限制懲戒對(duì)象參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動(dòng)、禁止懲戒對(duì)象作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，限制懲戒對(duì)象參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

7．作為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的參考。

8．作為金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。

9．作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。

10．將懲戒對(duì)象的信息通報(bào)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將懲戒對(duì)象的失信行為作為股票、債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核參考。

11．限制懲戒對(duì)象發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。

12．限制失信人員在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記；限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

13．在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司、典當(dāng)行及小額貸款公司設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將失信信息作為審批的參考。

14．限制失信人員擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核；對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的失信行為予以關(guān)注。

15．作為懲戒對(duì)象納稅信用管理時(shí)審慎性參考依據(jù)。

（二）限制執(zhí)行懲戒對(duì)象享受的優(yōu)惠政策，或者對(duì)其關(guān)于優(yōu)惠政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

1．限制、暫?；蛉∠麑?duì)懲戒對(duì)象的政策性資金支持。

2．停止執(zhí)行對(duì)懲戒對(duì)象投資等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。

（三）在業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等工作中，對(duì)懲戒對(duì)象予以限制和約束

1．將懲戒對(duì)象信息上傳至福州市公共信用信息平臺(tái)，作為考錄公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企單位和評(píng)定職稱、資格和人事考核、提拔任用的參考。

2．取消懲戒對(duì)象參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）加強(qiáng)針對(duì)懲戒對(duì)象的日常行政監(jiān)管監(jiān)察

1．將懲戒對(duì)象作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查；

2．約談懲戒對(duì)象主要負(fù)責(zé)人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3．加強(qiáng)懲戒對(duì)象預(yù)售資金監(jiān)管。

4．發(fā)現(xiàn)懲戒對(duì)象有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全“黑名單”管理責(zé)任制，并將“黑名單”管理納入本單位的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)承辦人員廉政教育，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，確保公開(kāi)、公平、公正。

“黑名單”管理工作人員在信息采集核實(shí)、發(fā)布及對(duì)納入“黑名單”的懲戒對(duì)象管控等過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。