臺(tái)海網(wǎng)9月5日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，集體經(jīng)濟(jì)收入低于1萬(wàn)元的村子，人們稱之為“空殼村”。
平潭原來是貧困縣，“空殼村”不在少數(shù)。開放開發(fā)成果惠及全島，平潭利用“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國(guó)際旅游島”的疊加優(yōu)勢(shì)，消除“空殼村”行動(dòng)不斷邁大步。
這是一組全區(qū)建制村集體收入的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了平潭清零“空殼村”的努力——目前，平潭“空殼村”全部被消除，全區(qū)192個(gè)建制村中，集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬(wàn)元的有108個(gè)，超過10萬(wàn)元的有35個(gè)。
“讓村集體有經(jīng)濟(jì)來源，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，村集體有了自己的產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定的收入來源。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部組織處處長(zhǎng)謝宜齊表示，解決“空殼村”問題，離不開盤活閑置資產(chǎn)，讓“沉睡資源”變成“活資產(chǎn)”。
向內(nèi)，喚醒“沉睡資源”
蘆洋鄉(xiāng)大淵村買了5間商鋪，就在嵐城安置小區(qū)。
這事兒在平潭很快就傳開了，資金出自村集體7%留用地征地補(bǔ)償款。“3間店面在9月將簽訂租賃合同，正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。”大淵村黨支部書記吳仕琦告訴記者，5間店面被租用后，大淵村村民每年每人可獲利約1400元。
在平潭，像這樣使用村集體征地補(bǔ)償款購(gòu)置店鋪尚屬首例，吳仕琦直言：“大淵村是政策的先行先試者。”
2015年8月，平潭出臺(tái)《留用地貨幣補(bǔ)償與安置管理辦法(試行)》，鼓勵(lì)與引導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將留用地貨幣補(bǔ)償金用于購(gòu)買安置房商業(yè)用房、房地產(chǎn)商業(yè)用房（含寫字樓）等。
大淵村抓住了機(jī)遇，這也是該村解決困境的有效途徑。此前，該村因平潭項(xiàng)目建設(shè)需要，先后被征用502畝地，占全村土地總面積的52%。“傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)難以為繼，失地農(nóng)民的生活來源問題亟須解決。”大淵村村委會(huì)主任許恒華說。
在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)協(xié)調(diào)下，大淵村成立“看房小組”，跑遍實(shí)驗(yàn)區(qū)商業(yè)店面，了解其地理位置、發(fā)展前景、店面價(jià)格、配套設(shè)施等，并將所了解到的信息及時(shí)傳達(dá)給村民。
不久前，大淵村與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐城投資開發(fā)有限公司簽訂合約，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)2年多的購(gòu)房長(zhǎng)跑。“下一步，大淵村將對(duì)每年的租金分紅、股份分配等進(jìn)行合理規(guī)劃，為村民提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。”許恒華說。
曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的大淵村搖身一變，成為名副其實(shí)的示范村，這是平潭大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力破解“空殼村”發(fā)展難題的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來，平潭創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，先后出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》等，明確了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)階段性收入目標(biāo)以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)間表和線路圖。
具體怎么做？平潭選取了12個(gè)試點(diǎn)村，每個(gè)村安排補(bǔ)助資金60萬(wàn)元，還為實(shí)驗(yàn)區(qū)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一次性安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬(wàn)元。平潭還推進(jìn)“村銀共建”，開發(fā)扶持“三農(nóng)”小微信貸產(chǎn)品等，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款1000多萬(wàn)元。僅2017年，全區(qū)192個(gè)行政村共獲得上級(jí)專項(xiàng)資金、黨費(fèi)補(bǔ)貼等4786.91萬(wàn)元。
資金保障為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)血”，平潭從資源利用、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等4個(gè)方面探索扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。不僅如此，平潭還激活一批資源，引導(dǎo)村集體采取將農(nóng)戶分散的土地、林地集中入股、租賃等形式，進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，提高土地收益。同時(shí)，引導(dǎo)村集體盤活閑置的集體資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)，通過入股、出租、承包等形式，提高資產(chǎn)利用效益等。
從“輸血”向“換血”功能轉(zhuǎn)變，平潭喚醒“沉睡資源”，啃下了這根最難啃的硬骨頭。
