11月18日，記者乘船前往寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一路清新，連片的新型塑膠漁排、歡快游動的大黃魚、整齊壯觀的海上村落，碧海藍(lán)天如詩如畫。

　　這片海域在五年前還是另一番景象：木質(zhì)漁排雜亂無章，白色泡沫浮球、花花綠綠的飲料瓶等海漂垃圾隨處可見。

　　今昔之變的背后，是寧德踐行“四下基層”，陸海共治，打造富民和美“海上社區(qū)”的不懈努力和探索。

　　“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一，每年大黃魚、海參養(yǎng)殖高峰期，外地務(wù)工人員高達(dá)20000余人，海域環(huán)境堪憂。以往這里的海區(qū)呈現(xiàn)出矛盾糾紛多、無證船舶多、流動人口多、安全隱患多、治安形勢復(fù)雜等狀況。”提到這片一度成為基層治理“空白區(qū)”的海域，溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱不勝感慨。

  這是2023年8月17日拍攝的福建寧德霞浦溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社發(fā) 王志凌 攝

  為了推動海上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，霞浦黨員干部下沉海區(qū)、深入漁排調(diào)查研究，舉全縣之力，投入25.8億元破除海上綜合整治難題。完成海上養(yǎng)殖綜合整治轉(zhuǎn)型升級后，2022年，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區(qū)”，將社區(qū)治理經(jīng)驗從陸地“嫁接”到海上，設(shè)置法律咨詢、信訪接待、治安防控、矛盾化解、金融貸款等服務(wù)窗口，解決海上居民急難愁盼的問題。

　　當(dāng)日，恰逢霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委在漁排上“擺攤設(shè)點”開展信訪工作，公職人員與群眾坐板凳、話家常，聽取百姓訴求。一位葉姓的漁民反映村農(nóng)貿(mào)市場秩序混亂，攤點設(shè)置不合理，村委管理效率偏低等。工作人員立馬記錄在冊，并留下漁民聯(lián)系方式，承諾在5天內(nèi)反饋工作進(jìn)展。

　　記者看到，海上社區(qū)的接待室內(nèi)還設(shè)置了線上辦事功能，漁民通過電腦遠(yuǎn)程視頻就能解決法律糾紛調(diào)解、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)咨詢等大小事宜。

　　“我們吃住都在漁排上，一遇到困難或糾紛，都會來海上社區(qū)中心找?guī)椭?，再也不用跑到岸上了?rdquo;一位漁民告訴記者，以前辦事都要乘船坐車花40多分鐘跑到鎮(zhèn)上，現(xiàn)在就在家門口，十分方便。

  11月18日，福建省寧德市霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委在七星海上社區(qū)漁排上“擺攤設(shè)點”開展信訪工作。新華社記者 林善傳 攝

  福建臺風(fēng)頻發(fā)，風(fēng)大浪急時，漁排經(jīng)常發(fā)生相互碰撞，造成漁民經(jīng)濟(jì)損失，漁民之間經(jīng)常因為這件事大打出手，產(chǎn)生了不少糾紛。“為此，我們安裝了監(jiān)控，并專門配備了網(wǎng)格調(diào)解員。”溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)黨支部書記吳德枝說，調(diào)解員均是當(dāng)?shù)赜型酿B(yǎng)殖大戶，群眾愿意坐下來談，最后達(dá)成雙方滿意的調(diào)解結(jié)果。

  如今，“有問題來調(diào)解，來調(diào)解沒問題”已成為海上居民的口頭禪。2022年以來，七星海域海上社區(qū)累計調(diào)解大小涉海涉漁糾紛200余起，調(diào)解成功率100%，涉案金額550多萬元。

  “四下基層”走進(jìn)山區(qū)海島、千家萬戶，從生態(tài)環(huán)境到社區(qū)治理，閩東海域發(fā)生著由表及里的變化。目前，寧德全市已建設(shè)海上社區(qū)15個，配備230名四級網(wǎng)格員，讓海上治理更高效、更精準(zhǔn)、更有溫度。（記者 周義、任彥逸、林凱）

來源：新華網(wǎng)