“通”：人文關(guān)懷下的信訪溫度

建甌市委政法委書記吳平西說，信訪維穩(wěn)工作的目的在于疏，而非堵，我們建設(shè)“接管通”信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，最終的落腳點(diǎn)在于“通”，民心之通，就是問題之解，就是打通信訪工作的最后一公里。

讓信訪維穩(wěn)工作帶上人文的溫度，建甌市信訪維穩(wěn)工作有了不一樣的民生色彩。為此建甌市打造了 “三層民生平臺(tái)”， 想民生所想，解民生所憂，讓信訪工作“通”到民心。這三層民生平臺(tái)是：政府防范風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)、民間調(diào)解平臺(tái)、上訪戶精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)。

打造政府防范風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)，讓政策投向與百姓的風(fēng)險(xiǎn)相通。建甌市對(duì)發(fā)生在建甌市轄區(qū)內(nèi)的公共安全案事件，由市政府出資145萬元購買公共安全責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化事前防范、鎖定五大類公共安全案件事件可能帶來的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生傷亡3人以上較大公共安全案件事件，立即啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠機(jī)制，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生群體性、極端性事件。

打造民間調(diào)解的平臺(tái)，讓調(diào)解方式與百姓的需求相通。建甌市在市級(jí)層面創(chuàng)建了由政府補(bǔ)助，民間創(chuàng)辦的“百姓說理之家”， 發(fā)動(dòng)百姓為百姓解決問題。采取“信訪局開單、司法局交單、百姓說理之家接單”的形式開展工作，由當(dāng)?shù)刂容^高、群眾信任、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的民間調(diào)解專家若干人組成，開展心理疏導(dǎo)等形式預(yù)約服務(wù)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也采取同樣形式成立了18個(gè)“百姓評(píng)理室”。 市級(jí)層面的“百姓說理之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“百姓評(píng)理室”成立3個(gè)多月以來，先后受理調(diào)解80多例矛盾糾紛調(diào)解事項(xiàng)。

打造精準(zhǔn)幫扶的平臺(tái)，確保人文關(guān)懷與百姓的困難相通。建甌市與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行合作，建立信訪維穩(wěn)專項(xiàng)小額貸款項(xiàng)目，對(duì)家庭困難的信訪對(duì)象，由市委政法委核實(shí)情況后向農(nóng)商銀行推薦，農(nóng)商銀行開通“綠色”辦理通道，對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，同意息訴息訪的，予以3000至2萬元的小額貸款；對(duì)于規(guī)模性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同意息訴息訪的，予以2萬元至10萬元的小額貸款，目前，市委政法委與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行的戰(zhàn)略合作已經(jīng)啟動(dòng)。吉陽鎮(zhèn)張某父親是“有名”的老上訪戶。張某因理發(fā)生意經(jīng)營不善，生活入不敷出。于是“子承父業(yè)”打起了幫人信訪收費(fèi)“致富”的歪主意，他到處扇風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)群眾上訪告狀。鎮(zhèn)、村了解情況后，便到張某家中對(duì)他進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)還幫助張某在農(nóng)商銀行申請(qǐng)扶貧貸款3萬元，為他提供養(yǎng)殖技術(shù)。通過政策攻心和幫扶救助，張某現(xiàn)在痛改前非，如今經(jīng)他精心經(jīng)營養(yǎng)殖的300多只雞、鴨，即將入市銷售，他脫貧在即。

信訪維穩(wěn)維度、信訪維穩(wěn)尺度、信訪維穩(wěn)溫度，“三度”交融構(gòu)建出了建甌市信訪維穩(wěn)工作創(chuàng)新的新高度，打開了信訪維穩(wěn)工作的新視野，“接管通”工作機(jī)制是制度整合的創(chuàng)新，它整合了市、鄉(xiāng)、村、民的力量，整合了情、理、法的力量，整合了行政、經(jīng)濟(jì)、法律的力量，構(gòu)建了一個(gè)立體的信訪工作機(jī)制，把問題消融在基層，讓民意得以上下貫通，它回到了信訪維穩(wěn)工作的初心，也書寫了建甌市干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椤?span>（黃旭輝 魏劍生）