“不少城市就像是患有心腦血管疾病的年輕人”
除了遍布城市街道的各種不安全的細(xì)節(jié)，高強(qiáng)度集中降雨給城市帶來的暴擊，就遠(yuǎn)不止路牙下的積水了。逢大雨必澇，已成為中國很多大城市的通病。
7月15日晚10時起，接連不斷的暴雨沖擊了北京多個區(qū)域。城市北部的回龍觀首當(dāng)其沖，到16日上午，部分路段嚴(yán)重積水，甚至導(dǎo)致交通中斷。育知東路輕軌橋下積水最深處達(dá)3米，小汽車頂在水中若隱若現(xiàn)。據(jù)藍(lán)天救援隊介紹，共8臺車被困水中，所幸無人員傷亡。
當(dāng)天上午，一處十字路口中間的下水井蓋被沖開，白色的水柱直沖高空十幾米處，水壓大時還帶出黑色的淤泥，看起來就像是電影特效。
北京老城區(qū)也面臨著大雨過后積水的難題。東城區(qū)后鼓樓苑胡同5號院里有一塊低洼地，這里有一個排水口，污水管和雨水管都走這個排水口，為了防止積水倒灌，居民們把這個排水口用水泥堵上了。如今，打開這個排水口，居民擔(dān)心污水倒灌，不打開又擔(dān)心雨水無法排出，境地兩難。
就在北京發(fā)生暴雨的十天前，南京、西安、成都、廣州、廈門、景德鎮(zhèn)等城市早已進(jìn)入了一輪“看海模式”。
洪水帶給城市的危害不僅僅是房屋、街道和汽車被淹，在“看海模式”下，很多潛在的危險因素被暴露出來，造成致命的傷害：6月8日的強(qiáng)降雨造成廣東多地發(fā)生市民在積水的街頭疑似觸電的事件：肇慶市一男子漂浮在水泊中，疑因觸電身亡；當(dāng)天下午，廣州機(jī)場路上一名17歲學(xué)生“疑似觸電倒地”，經(jīng)搶救無效死亡；當(dāng)晚，佛山一對母女在公交站觸電身亡。
在廣州的另一起導(dǎo)致一名65歲男子死亡的案例中，小區(qū)的快遞柜插座被懷疑是導(dǎo)致其觸電身亡的元兇。在事發(fā)現(xiàn)場，一個簡易電插座騰空支起，電線連接處有明顯的銅線外露。
“對于我們身邊發(fā)生的每一個公共環(huán)境中的悲劇，都要去把悲劇的原因和責(zé)任搞清楚，才可能避免下一次再發(fā)生同樣的事。”對廣州暴雨中發(fā)生的多起事故，李迪華在接受媒體采訪時說，中國人缺乏安全意識、方便人的意識，也沒有追責(zé)的意識。“這一次沒有受到傷害的人，就覺得，這條路我天天走，但不是天天下雨，而且就算是下雨，我繞開走就行了。”
“在我國近三十年的快速城鎮(zhèn)化過程中，大部分城市將主要注意力集中于土地快速開發(fā)上，并沒有科學(xué)地關(guān)注城市生態(tài)空間功能的重要作用。” 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程分院副總工程師任希巖說，“如果將城市比作一個人，那么中國不少城市就像是患有心腦血管疾病的年輕人。”
市貌即為肌膚和肌理，以路網(wǎng)和地下管網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施猶如骨架和血脈，而城市面臨的內(nèi)澇問題，就如同血栓和溢血。在任希巖看來，沒達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)總量和富裕程度時，快速的城市化過程是一把雙刃劍。
城市建設(shè)不是一蹴而就的。1978年之前，中國的城市建設(shè)相當(dāng)緩慢，改革開放后，經(jīng)過20年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國城市化率從17.92%增長到1998年的30.42%，迄今已達(dá)58.52%。
“現(xiàn)在看來，這段城市化進(jìn)程是有點粗放的。”任希巖說，過度關(guān)注地上發(fā)展，選擇性地忽視城市和自然融合的機(jī)理，由此帶來的諸多城市問題，正在城市規(guī)模擴(kuò)張的催化下越演越烈，城市內(nèi)澇就是其一。
相比于原生態(tài)的空間，城市創(chuàng)造了一種新的水文環(huán)境。瀝青和混凝土取代了土壤，建筑物取代了樹木，匯水區(qū)和雨水管道替代了自然流域，而按照“水走故道”的規(guī)律，澇水沿著一定的豎向條件從高至低流動，被淹沒的馬路或許就是原始的行洪通道。
這不僅僅將原有的蓄水排洪模式打亂，大片不透水的城市地表進(jìn)一步阻隔了雨水的快速下滲，形成地表徑流。根據(jù)“全國生態(tài)環(huán)境十年變化(2000～2010 年)遙感調(diào)查與評估項目”中土地利用數(shù)據(jù)計算，2010年北京市五環(huán)內(nèi)不透水面高達(dá)84%，地表徑流的迅速匯集加重了城市內(nèi)澇的風(fēng)險。
另一方面，由于早期城建資金不足，城市發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的不重視，造成排水系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。任希巖表示，全國近半數(shù)城市發(fā)生內(nèi)澇的主要原因就是排水設(shè)施的排澇能力不足。
下水道是城市的良心，一場大雨就能檢驗城市的文明程度。“而我們的城市是有歷史欠賬的。”任希巖說。
在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三十年建設(shè)過程中，被犧牲的還有城市中人的生活空間。“建國初期，國家經(jīng)濟(jì)底子薄，我們知道好的城市模式是什么樣，但是沒有那個條件；等到經(jīng)濟(jì)條件好了，先生產(chǎn)后生活的思維在城市規(guī)劃設(shè)計中也已成為慣性。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱說，在改革開放的前三十年，城市發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心以及城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，都讓我們付出宜居品質(zhì)、良好環(huán)境的代價。
為了應(yīng)對眾多城市暴雨內(nèi)澇的嚴(yán)重問題，相關(guān)政策方案也在加速推進(jìn)。 2014年年底，代表最新城市雨洪管理水平的“海綿城市”概念開始試點。12月31日，財政部根據(jù)習(xí)近平關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部開展中央財政支持的海綿城市建設(shè)試點工作。
