新政 巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無(wú)償使用

　　2016年7月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，要明確出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》新增經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定科學(xué)的過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

　　鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)通過(guò)兼并、入股等方式融合發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。“要健全利益分配制度，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)、駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式，就是不用承包金、不用定額的制度，而是根據(jù)運(yùn)營(yíng)的情況，駕駛員和企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合理分配利益。如果依然用承包的方式，鼓勵(lì)用行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)共同協(xié)商的方式來(lái)確定合理的承包金，實(shí)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，保護(hù)駕駛員的合法權(quán)益。”劉小明表示。

　　劉小明表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》理順價(jià)格形成機(jī)制，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的出租汽車運(yùn)價(jià)是實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，科學(xué)的制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還鼓勵(lì)私人小客車合乘。方案明確，為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘信息服務(wù)平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。