取消8年強(qiáng)制報(bào)廢 采用市場(chǎng)定價(jià)

　　網(wǎng)約車新政打開萬(wàn)億出行市場(chǎng)空間

　　巡游出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)采用無(wú)償、有期限方式

　　日前，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）兩個(gè)文件正式出臺(tái)?！稌盒修k法》成為世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)約車法規(guī)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)巡游出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、利益分配制度進(jìn)行改革。業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)約車獲得合法身份后，將與巡游出租車形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展將步入快車道，一個(gè)巨大的出行市場(chǎng)將逐漸打開。

　　底線 管住安全和公平

　　2016年7月27日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦7個(gè)部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令。

　　“出租汽車行業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾沒(méi)有得到根本解決，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗(yàn)的同時(shí)，又帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，新舊矛盾疊加，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，行業(yè)不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以滿足人民群眾的個(gè)性化出行需求。”交通部副部長(zhǎng)劉小明在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　目前，中國(guó)已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)約車市場(chǎng)，但是發(fā)展過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。比如責(zé)任主體，就是誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任主體不明確，乘客安全和駕駛員權(quán)益得不到保證，個(gè)人信息安全泄漏風(fēng)險(xiǎn)比較高等等。

　　網(wǎng)約車平臺(tái)之間的價(jià)格戰(zhàn)、補(bǔ)貼戰(zhàn)，不但擾亂了巡游出租車市場(chǎng)，而且不利于建設(shè)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。“我們對(duì)網(wǎng)約車沒(méi)有‘一禁了之’，而是出臺(tái)了全球在國(guó)家層面上第一個(gè)網(wǎng)約車的監(jiān)管法規(guī)，通過(guò)量身定制監(jiān)管模式，給予其合法的身份，支持其規(guī)范發(fā)展。我們這次也是第一次在國(guó)家層面上對(duì)私人小客車的合乘進(jìn)行了界定，這對(duì)于真正體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，明確鼓勵(lì)支持，為在全國(guó)發(fā)展合乘服務(wù)提供了政策基礎(chǔ)。”劉小明說(shuō)。

　　“這次在制定對(duì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中大家注意到，我們明確提出以人為本，鼓勵(lì)創(chuàng)新，趨利避害，管住底線。管住什么底線？就是乘客的安全和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。”劉小明表示。

　　《暫行辦法》對(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、司機(jī)、車輛都做出要求。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，網(wǎng)約車車輛應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，司機(jī)應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　相較去年10月公布的征求意見(jiàn)稿，《暫行辦法》做了許多修改和優(yōu)化。比如關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問(wèn)題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，既體現(xiàn)出出租汽車的性質(zhì)，又反映出新業(yè)態(tài)的特征。

　　《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。此前要求8年強(qiáng)制報(bào)廢。

　　《暫行辦法》明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員應(yīng)根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。而此前是明確要簽訂勞動(dòng)合同。