政策紅利消失了嗎

2015年11月10日，杭州海關(guān)關(guān)員準(zhǔn)備查驗(yàn)剛剛運(yùn)抵園區(qū)的進(jìn)口商品

　　2016年3月28日起，包括聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、天貓國(guó)際在內(nèi)的多家跨境電商平臺(tái)都相繼推出了“稅改大清倉(cāng)”活動(dòng)。

　　“它們需要在稅改實(shí)施前消化庫(kù)存。”美國(guó)ACE轉(zhuǎn)運(yùn)公司快件事業(yè)部總監(jiān)陳立宏對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，上述主打保稅進(jìn)口模式的跨境電商平臺(tái)在此次稅改中受波及最大。

　　這次的政策風(fēng)向似乎與中國(guó)自2014年以來(lái)實(shí)施的跨境電商扶持政策有所不同。

　　2014年3月，海關(guān)總署曾對(duì)跨境電商的“保稅進(jìn)口”模式作過(guò)明確說(shuō)明。在該模式下，進(jìn)口電商可以提前批量采購(gòu)，以海運(yùn)/空運(yùn)方式將商品運(yùn)至保稅區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)免稅備貨，收到消費(fèi)者訂單后，商品可直接從保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)報(bào)關(guān)報(bào)檢后發(fā)貨，出倉(cāng)商品只需繳納相對(duì)低廉的行郵稅，且享受50元的免征額。

　　5個(gè)月后，海關(guān)總署在發(fā)布的“56號(hào)文”中再次明確了對(duì)進(jìn)口跨境電商的監(jiān)管思路；隨后的“57號(hào)文”賦予了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的合法身份，也即1210監(jiān)管代碼，簡(jiǎn)稱“保稅電商”。

　　正是在政策激勵(lì)下，國(guó)內(nèi)在兩年時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出了一批依靠保稅進(jìn)口模式生存的跨境電商平臺(tái)，一些原本并不涉足海外購(gòu)的電商，也在該政策的刺激下積極布局這一領(lǐng)域，比如聚美優(yōu)品、京東、亞馬遜等。

　　“電商平臺(tái)確實(shí)能夠借助當(dāng)時(shí)的政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的海外商品，憑借超高的性價(jià)比吸引大量用戶，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。”陳立宏說(shuō)，跨境電商的迅速崛起也在很大程度上遏制了非法代購(gòu)的囂張勢(shì)頭，“這也是政府的用意。”

　　艾瑞咨詢的研究數(shù)據(jù)顯示，跨境進(jìn)口電商在2014、2015兩年的平均增長(zhǎng)率達(dá)到42.1%，在進(jìn)口總額中的滲透率已達(dá)8.6%；預(yù)計(jì)2016年跨境進(jìn)口電商的規(guī)模將突破1萬(wàn)億元，在進(jìn)口總額中的滲透率達(dá)到11.7%。

　　“這次稅率調(diào)整發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)，國(guó)家不再一味鼓勵(lì)跨境進(jìn)口電商的發(fā)展，尤其是保稅進(jìn)口模式下的跨境電商發(fā)展，更是受到嚴(yán)格限制，政策紅利消失。”陳立宏說(shuō)。