發(fā)動群眾阻遏風(fēng)險
按照江蘇省公安廳警力跟著警情走、巡防隨著客流動和全時空布警、網(wǎng)格化巡控、一體化運作等要求，南京地鐵公安構(gòu)筑了“企業(yè)安檢、專業(yè)巡防、科技篩查”三道防線，不斷提升反恐處突、維護(hù)穩(wěn)定、治安防控的核心戰(zhàn)斗力，最大限度地將各類風(fēng)險過濾在站外、阻遏在車外。
南京地鐵公安深刻認(rèn)識到深化地鐵群防群治、聯(lián)動共治對于維護(hù)轄區(qū)平安的重要性、必要性和緊迫性，堅持問題導(dǎo)向，筑牢風(fēng)險意識，堅持底線思維。
南京在地鐵二號線云錦路站建立了全國首個反恐防恐宣傳主題車站，在南京南站新建了“平安合伙人”主題驛站。“這些窗口、平臺展示了南京地鐵公安始終將確保地鐵安全萬無一失放在核心首位，借助地理優(yōu)勢擴大法治宣傳教育覆蓋面的同時，推動和提升了人人參與地鐵平安建設(shè)的熱情。”趙健說。
針對地鐵風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、處置難度高的情況，南京地鐵建立了“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，以車站為單位構(gòu)建由駐站民警、車站員工、周邊社會力量等人員組成的最小作戰(zhàn)單元，而“平安合伙人”成為社會力量積極參與的最大群體。
“‘平安合伙人’最高峰時達(dá)到1.6萬余人，目前相對活躍的有6000多人。”南京地鐵公安分局治安大隊大隊長陳曉星說，“平安合伙人”在治安防控、打擊破案、應(yīng)急處突等方面發(fā)揮了積極作用。僅今年以來就提供各類信息3800條，其中有價值的866條，協(xié)助民警抓獲嫌疑人25人(次)、排除安全隱患64起，為民服務(wù)1630余人(次)。其中，既有發(fā)現(xiàn)搶奪案立即報警、協(xié)助民警及時抓獲犯罪嫌疑人的打擊犯罪“急先鋒”，又有發(fā)現(xiàn)乘客攜帶汽油桶坐地鐵、通過微信報警妥善處置的反恐防范“千里眼”，還有報警并扭送性騷擾女乘客嫌疑人至公安機關(guān)的治安管理“排頭兵”、及時上報地鐵內(nèi)設(shè)備進(jìn)水的應(yīng)急處突“順風(fēng)耳”、幫扶老人的服務(wù)群眾“活雷鋒”。
身份認(rèn)同凝心聚力
經(jīng)過多年經(jīng)驗積累，南京地鐵逐步對“平安合伙人”職責(zé)有了更為清晰的定位，即包括制止地鐵區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共安全事件并報警，帶頭開展自救互救；主動幫扶需要幫助的乘客；發(fā)現(xiàn)地鐵車站或列車上有安全隱患，及時報告；參與地鐵重大安保和安全隱患排查，維護(hù)地鐵安全穩(wěn)定等。
南京南站派出所管轄著16座車站，去年轄區(qū)總客流1億人次。僅地鐵南京南站就有4條換乘線，而且與高鐵站、汽車站相連。在警力不足的情況下，“平安合伙人”發(fā)揮了重要作用。
“目前南京南站派出所在冊‘平安合伙人’已有300多人，19人曾為警方提供線索、協(xié)助抓捕嫌疑人、提供有效安防信息等，提升了發(fā)現(xiàn)和處置不安定因素、苗頭性治安問題的能力。”南京南站派出所所長仇銘介紹說，“平安合伙人”2019年度參與派出所重大節(jié)假日執(zhí)勤、各類培訓(xùn)500多人次，派出所通過建立微信群、定期發(fā)布各類信息、邀請專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等方式，向他們傳授如何在地鐵公安的指揮下安撫群眾情緒、帶領(lǐng)乘客有序疏散、防止發(fā)生次生傷害等技能，還開展心肺復(fù)蘇、外傷包扎等急救常識培訓(xùn)，以便發(fā)揮更大作用。
據(jù)了解，南京通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)機關(guān)單位方式拓寬招募渠道，通過媒體發(fā)布招募公告，利用南京地鐵公安分局微博、微信公眾號宣傳“平安合伙人”理念及相關(guān)獎勵措施等，調(diào)動商鋪業(yè)主、廣大乘客的積極性。“由于資源優(yōu)勢突出，目前已經(jīng)組建有1000人參加的反恐志愿者隊伍，通過提供實名制免費乘車卡、統(tǒng)一購買保險等優(yōu)惠措施，獎勵積極發(fā)揮作用的反恐志愿者。”趙健介紹說。
為進(jìn)一步加強“平安合伙人”身份認(rèn)同感，選聘“平安合伙人”時，南京地鐵公安分局專門舉行聘書發(fā)放儀式。
以地鐵主題車站為載體，南京地鐵公安分局在地鐵南京南站建立集教育培訓(xùn)、安全宣傳、日常休整為一體的“平安合伙人”主題驛站，發(fā)揮日常培訓(xùn)演練作用，給“平安合伙人”帶來更強的歸屬感、更多的獲得感。此外，在地鐵站廳、車廂中播放“平安合伙人”主題宣傳片和救援知識視頻，在列車車門等顯眼處張貼招募二維碼，廣泛宣傳和實踐平安地鐵理念，使之更加深入人心。
“南京的經(jīng)驗在于真正把局外人變成合伙人，將‘平安合伙人’變?yōu)檎緟^(qū)民警的眼睛、耳朵和公安機關(guān)的移動探頭，從而實現(xiàn)地鐵治安共建共治共享。”江蘇省公安廳內(nèi)保(地鐵公交安保)總隊總隊長薛魁認(rèn)為，“平安合伙人”是南京地鐵公安貫徹落實“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新嘗試，開創(chuàng)地鐵公共安全社會化治理新模式。
