6000名“平安合伙人”如何守護地鐵安全

　　南京地鐵公共安全社會化治理新模式調查

　　小學生在南京南站地下設施內的“平安合伙人”主題驛站參加活動。 本報通訊員 姜維 攝

　　★ 社會力量參與攜手維護地鐵安全秩序穩(wěn)定

　　★ 啟用積分管理重大事項一案一獎一事一獎

　　★ 明確職責定位開展技能培訓加強身份認同

　　★ 多種形式宣傳平安地鐵理念使之深入人心

　　□ 本報記者 丁國鋒

　　“近期將有大暴雨，請各位提前準備好雨傘。如發(fā)現(xiàn)地鐵內漏水請及時匯報，我所將立即派出警力前往處理。感謝大家支持！”

　　“收到”“收到”……江蘇省南京市地鐵二號線孝陵衛(wèi)站“平安合伙人”微信群里，30多名隊員紛紛響應。

　　史樂樂是新街口地鐵站一家商鋪的店員，身為“平安合伙人”的他已經(jīng)多次向警方報警，擒獲在地鐵內流竄作案的小偷，地鐵公安為他頒發(fā)了確認見義勇為人員決定書。

　　《法制日報》記者近日采訪了解到，南京地鐵公安機關瞄準打造與南京城市首位度相匹配的現(xiàn)代地鐵治理機制，在緊抓地鐵治安防控體系建設的同時，近年來探索建立的“平安合伙人”機制逐步發(fā)展成為人人參與社會治理、治理成果人人共享的地鐵群防群治“南京樣本”。江蘇省副省長、省公安廳黨委書記、廳長劉旸專程前往南京地鐵慰問“平安合伙人”代表，稱贊“平安合伙人”是堅持群眾工作與公安工作有機結合的重要形式，是地鐵公安工作的一大亮點。

　　建章立制創(chuàng)新機制

　　已經(jīng)開通運營10條地鐵線路、擁有174座地鐵站、線路總長378公里的南京地鐵，日均客流量340萬人次，成為南京市民出行的重要選擇。

　　與很多城市一樣，南京也遇到了地鐵快速發(fā)展帶來的警力不足、公共安全隱患面廣量大、暴恐襲擊和個人極端行為防范難度大等問題，僅靠公安機關“單打獨斗”難以適應新形勢帶來的新變化。

　　平安建設是一項久久為功的系統(tǒng)工程。從2015年起，在江蘇省公安廳內保(地鐵公交安保)總隊和南京市公安局的領導和指導下，南京市公安局地鐵分局充分考量地鐵平安建設中“人”的因素，著手建立一支由社會力量廣泛參與、攜手維護地鐵安全穩(wěn)定的“平安合伙人”隊伍。

　　“所謂‘平安合伙人’，指的就是地鐵平安靠大家一起擔責、一起參與。”南京市公安局地鐵分局局長解冠華介紹說，地鐵的治安環(huán)境直接影響群眾的安全感和滿意度，隨著公眾參與社會治理的意愿日益凸顯，高頻乘客、商鋪業(yè)主、地鐵相關從業(yè)者更加期望以實際行動投入建設平安有序的地鐵環(huán)境中來，共同打造和享受平安地鐵帶來的紅利。

　　在以民安為目標、以民意為導向、向民力要警力的思路指引下，南京地鐵公安不斷壯大平安建設參與者隊伍，除地鐵員工、地鐵商鋪從業(yè)者、政府機關工作人員、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)務人員、應急專業(yè)救援人員以外，還將地鐵周邊高校師生、企業(yè)白領、社區(qū)群眾等多層次群體逐步吸收納入。

　　除了“個體人”，還有不少“單位人”積極加入。南京地鐵公安廣泛吸納中國藍豹救援隊、中國獅子聯(lián)會、江蘇省城市應急協(xié)會、藍天救援隊、南京慈善(特種)應急救援隊等10家城市應急協(xié)會、救援機構加入“平安合伙人”隊伍，分別與10家派出所實施“一對一”式深度合作。

　　考慮到地鐵人員流動性大的特性，南京地鐵公安開通了“平安合伙人”的公眾號，市民通過二維碼掃碼就可以報名參加，審核通過后可以參加活動獲取積分兌換獎勵。南京市公安局每年撥付專項經(jīng)費，用于地鐵“平安合伙人”乘車補助、教育培訓和表彰獎勵等。

　　“對提供有價值信息、見義勇為或有其他維護社會治安、地鐵運營安全行為的‘平安合伙人’都會給予獎勵。”南京地鐵公安分局副局長趙健介紹說，分局研究出臺了《平安合伙人等級化管理辦法》和《平安合伙人獎勵辦法》，突出重大事項“一案一獎”和“一事一獎”，明確了獎勵范圍、標準。通過啟用積分管理制度，根據(jù)提供線索次數(shù)、線索質量等為每名“平安合伙人”建立積分體系，提升了市民參與平安創(chuàng)建活動的向心力。