制圖/張平原
臺(tái)海網(wǎng)8月8日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 新學(xué)期，廈門部分公辦小學(xué)和幼兒園確定“放學(xué)后還幫管孩子”――三部門昨天發(fā)布小學(xué)和幼兒園開展課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施辦法。
市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布的《廈門市推進(jìn)小學(xué)和幼兒園開展課后延時(shí)服務(wù)工作實(shí)施意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)說，新學(xué)期，我市將在部分公辦小學(xué)和幼兒園試行課后延時(shí)服務(wù)，夏天可在學(xué)校待到18時(shí)，每生每月繳50元到60元不等，參與托管的老師，可獲得每小時(shí)60元報(bào)酬。
雖然課后延時(shí)服務(wù)工作還未正式展開，但已經(jīng)引發(fā)家長(zhǎng)和教師的熱烈探討。
孩子下午放學(xué)
遠(yuǎn)早于家長(zhǎng)下班
是辦法出臺(tái)的背景
目前我市小學(xué)放學(xué)時(shí)間，依據(jù)不同年級(jí)，冬天最早15:40，最遲16:30，夏天會(huì)推遲15分鐘到半個(gè)小時(shí)，而幼兒園一般也在4點(diǎn)半左右放學(xué)。
簡(jiǎn)而言之，孩子的下課時(shí)間比雙職工父母的下班時(shí)間提早了許多，給一些家長(zhǎng)帶來了困擾和不便。數(shù)據(jù)表明，截至去年底，廈門全市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)超過1700家，5萬多名中小學(xué)生入托。
市教育局說，課后延時(shí)服務(wù)，也是積極回應(yīng)學(xué)生家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，辦人民滿意的教育。
這里有個(gè)背景，廈門的課后延時(shí)方案，是根據(jù)教育部、福建省的文件精神而制定，即其它地方也在推行。
嚴(yán)禁補(bǔ)課
嚴(yán)禁開展?fàn)I利性活動(dòng)
兩個(gè)禁令隨之而來
盡管新辦法大幕還未拉開，但是，《實(shí)施意見》已經(jīng)預(yù)警:嚴(yán)禁補(bǔ)課，嚴(yán)禁開展?fàn)I利性活動(dòng)。
《實(shí)施意見》中提到，學(xué)校嚴(yán)格遵守規(guī)范辦學(xué)要求，嚴(yán)禁組織或變相組織集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，嚴(yán)禁小學(xué)以開展課后服務(wù)為名壓縮教學(xué)計(jì)劃或正常教學(xué)時(shí)間。
此外，課后延時(shí)服務(wù)屬于課外公益活動(dòng)，嚴(yán)禁以課后延時(shí)服務(wù)名義開展?fàn)I利性活動(dòng)。
關(guān)于課后延時(shí)服務(wù)，您關(guān)心的都在這里
誰能申請(qǐng)？
下午正常放學(xué)后有延時(shí)服務(wù)需要的學(xué)生。具體服務(wù)對(duì)象由小學(xué)、幼兒園確定。
管到幾點(diǎn)？
廈門的課后延時(shí)服務(wù)只管下午放學(xué)，夏令時(shí)段(每年5月1日至9月30日)課后延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上為18時(shí)，非夏令時(shí)段課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間原則上為17:30。服務(wù)時(shí)間不超過2課時(shí)。
安全如何保障？
《實(shí)施意見》談及了保障學(xué)生安全問題，指出:學(xué)校和幼兒園是校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)的安全責(zé)任單位，制定并落實(shí)門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案。
此外，《實(shí)施意見》還透露，我市將推行課后延時(shí)智能服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生家長(zhǎng)在線申請(qǐng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)編班、離校告知等管理功能。
都要托管嗎？
《實(shí)施意見》說，課后延時(shí)服務(wù)要遵守三原則:自愿、公益以及循序漸進(jìn)。
也就是說，課后延時(shí)服務(wù)必須以家長(zhǎng)自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加；其次，堅(jiān)持公益性、非營利性原則，“相關(guān)部門要為開展課后延時(shí)服務(wù)學(xué)校、相關(guān)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)和政策支持”；再次，各區(qū)可選擇具備條件的學(xué)校和幼兒園先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大課后延時(shí)的服務(wù)范圍和內(nèi)容，提高服務(wù)水平。
哪些學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)?
以公辦小學(xué)和公辦幼兒園為主先行試點(diǎn)，逐步推廣到社會(huì)力量舉辦的普惠性小學(xué)和普惠性幼兒園。
《實(shí)施意見》說，有實(shí)施延時(shí)服務(wù)的學(xué)校或幼兒園向家長(zhǎng)公示提供課后延時(shí)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等情況，有需要的家長(zhǎng)自愿提出申請(qǐng)并報(bào)名。
不過，《實(shí)施意見》并未公布具體的試點(diǎn)學(xué)校名單。市教育局法規(guī)處表示，接下去將開會(huì)部署，要求各區(qū)提出試點(diǎn)名單。
還有誰能提供服務(wù)？
《實(shí)施意見》說，鼓勵(lì)多方參與課后延時(shí)服務(wù)，譬如說，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動(dòng)中心等公益機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)；鼓勵(lì)和支持文化、體育、科協(xié)、退教協(xié)、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等單位向?qū)W校和幼兒園提供公益性服務(wù)活動(dòng)。
在看管教師方面，鼓勵(lì)學(xué)校退休教師、社會(huì)熱心人士、志愿者、家長(zhǎng)等參與課后延時(shí)服務(wù)工作。
但是，嚴(yán)禁有不良記錄的機(jī)構(gòu)和人員參與課后服務(wù)。
有哪些服務(wù)內(nèi)容？
延時(shí)服務(wù)內(nèi)容有兩類。
一是純粹的托管，即以學(xué)校教師為主，小學(xué)組織開展學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)等服務(wù)，幼兒園提供留園看護(hù)服務(wù)；
二是特色服務(wù)，即結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和實(shí)際，由經(jīng)教育主管部門認(rèn)定的校外公益機(jī)構(gòu)到校內(nèi)組織開展體育、美育、科技等實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)。
在看管人員配備上，要求小學(xué)按每30名學(xué)生配1名教師，如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師，按每90名學(xué)生加配1名管理或教輔人員；幼兒園按每30名學(xué)生配1名教師和1名保育員，如余數(shù)不足30名但超過15名也配1名教師，按每60名學(xué)生加配1名管理或教輔人員。
此外，還要求學(xué)?；蛴變簣@負(fù)責(zé)衛(wèi)生、安全等保障的人員按照正常教學(xué)時(shí)段配備，并安排一名值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
怎么收費(fèi)？
課后延時(shí)服務(wù)的收費(fèi)，以政府投入為主，家長(zhǎng)成本合理分擔(dān)。
目前廈門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:小學(xué)托管服務(wù)費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月50元，幼兒園托管服務(wù)費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月60元，按學(xué)期收取、按學(xué)期結(jié)算，每學(xué)期按4.5個(gè)月計(jì)算。對(duì)本市低保戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的托管服務(wù)費(fèi)給予減免。
由于是以學(xué)期收費(fèi)的，《實(shí)施意見》說，對(duì)學(xué)生繳費(fèi)后申請(qǐng)退出延時(shí)服務(wù)，未接受服務(wù)或者接受服務(wù)未超過1個(gè)月的，應(yīng)在接到申請(qǐng)的1個(gè)月內(nèi)據(jù)實(shí)結(jié)算清退；但是，接受服務(wù)超過1個(gè)月的，可以不清退。
從《實(shí)施意見》看，托管費(fèi)不能由學(xué)校直接收，“各區(qū)政府可指定市、區(qū)青少年宮作為收費(fèi)單位”。
從目前測(cè)算，家長(zhǎng)交的托管費(fèi)并不能覆蓋到所有費(fèi)用，《實(shí)施意見》要求各級(jí)財(cái)政部門要做好保障工作，即對(duì)參與課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)校和幼兒園的水費(fèi)電費(fèi)、消耗品購置、設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新等經(jīng)費(fèi)給予保障，對(duì)青少年宮等參與單位設(shè)備添置、人員聘請(qǐng)、勞務(wù)費(fèi)不足部分等給予補(bǔ)助。
開展課后延時(shí)服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按4:6比例分擔(dān)。
老師有報(bào)酬嗎？
根據(jù)《實(shí)施意見》，學(xué)校、幼兒園等單位工作人員參與課后延時(shí)服務(wù)工作的，按人均每課時(shí)不超過60元(含60元)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。
【兩大焦點(diǎn)】
為什么最晚只托管到
傍晚六點(diǎn)？
《實(shí)施意見》昨公布后，不少家長(zhǎng)對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的服務(wù)時(shí)間有意見，認(rèn)為夏天到18時(shí)，冬天到17:30，正好和家長(zhǎng)的下班時(shí)間重疊，應(yīng)該再推遲。
市教育局答復(fù)說，這個(gè)時(shí)間是根據(jù)省教育廳的文件制定，也考慮到正好課后2課時(shí)。
為什么中午不能托管？
一些家長(zhǎng)說，其實(shí)我們更需要的是中午的托管。
不過，從目前看，我市還無法全面推行午托。
學(xué)校午托之所以難以推行，有兩座山:配餐和午休。
有人覺得很奇怪，假如是學(xué)校沒有食堂，但是，社會(huì)分工如此發(fā)達(dá)，廈門不可能連學(xué)校配餐無法解決吧？事實(shí)是:如何確保食品安全的萬無一失，才是學(xué)校午托最大的坎，雖然說，食品安全監(jiān)管有專門的部門，但一旦出事，鞭子最終還是落到學(xué)校，學(xué)校覺得自己沒有多余的精力，來確保食品安全這一關(guān)。
其次，一旦學(xué)校解決了學(xué)生午餐，那么，家長(zhǎng)接下去會(huì)提出午休的要求，但是，目前廈門各所學(xué)校都面臨“挖潛擴(kuò)容”，根本沒有辦法提供午休場(chǎng)所，這也是很多學(xué)校不敢輕易邁出解決午托的一大因素。
【佘崢說事】
嘗試培養(yǎng)獨(dú)立能力
如果你以為，廈門課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施方案會(huì)獲得所有家長(zhǎng)的掌聲，那就錯(cuò)了！
昨天，有家長(zhǎng)把這個(gè)方案形容為“雞肋”，原因是:課后延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間和家長(zhǎng)下班時(shí)間重疊，家長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)該再推遲，推遲到18:30，有的人說，那也不夠，我18:30才下班，還有的家長(zhǎng)說，那么晚，學(xué)?？刹豢梢怨芡盹?？有一位家長(zhǎng)甚至說，我希望學(xué)校暑假和寒假都開托班。
另一邊，老師們也炸開鍋:這意味著他們的工作時(shí)間又要延長(zhǎng)。
昨天，雙方在本報(bào)微信公眾號(hào)“廈門招考”推送的消息留言區(qū)，針鋒相對(duì):老師認(rèn)為:有些家長(zhǎng)太不知足；而家長(zhǎng)對(duì)老師的抱怨也感到吃驚:現(xiàn)在老師怎么這個(gè)樣子？10年前，我的老師補(bǔ)課一小時(shí)，學(xué)校才給1元。
有第三者在看了熱烈的爭(zhēng)論后，總結(jié)說，老師和家長(zhǎng)針鋒相對(duì)的根源是:每一方都認(rèn)為，自己在做不應(yīng)該做的事――家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校就應(yīng)該把孩子都托管起來，老師認(rèn)為:學(xué)校就是教書育人的地方，難道還要照顧孩子的吃喝拉撒？
總之，現(xiàn)在家校的很多矛盾都在于:老師認(rèn)為自己在做著家長(zhǎng)該做的事，家長(zhǎng)認(rèn)為，我們?cè)诟芍蠋熢摳傻幕睢?/p>
我們經(jīng)常說，家校要各司其職，但是，現(xiàn)在，家長(zhǎng)和學(xué)校連自己的職責(zé)的界限都模糊了。昨天有家長(zhǎng)說，對(duì)于幼兒園和小學(xué)低年級(jí)，課后延時(shí)服務(wù)的確有必要，但是，對(duì)于小學(xué)中高年級(jí)的孩子來說，父母?jìng)兪遣皇强梢試L試培養(yǎng)他們放學(xué)后獨(dú)自在家的生活能力？
各方對(duì)學(xué)?？偸浅錆M了期望，除了學(xué)習(xí)，現(xiàn)在還有服務(wù)功能，但是，從課后延時(shí)服務(wù)的爭(zhēng)論，或許我們得承認(rèn)一點(diǎn):很多時(shí)候，我們的學(xué)校還沒有足夠的精力去應(yīng)付各方的期望，需要借助各方的力量。
(記者 佘崢)
