理順機(jī)制 剛?cè)岵?jì)全面保障

前幾天，廈門(mén)人陳筱宇從深圳辭職回廈門(mén)，專(zhuān)門(mén)照顧正在化療的母親。“母親怕影響我工作，都不愿意告訴我。”陳筱宇說(shuō)，她是獨(dú)生女，父母生病住院，幾乎都指望不上她。

獨(dú)生子女“分身乏術(shù)”的窘境，今年42歲的程先生深有同感。“有一年，父親臥病在床，母親意外摔倒尾椎骨折，差點(diǎn)崩潰掉！”程先生說(shuō)，那段時(shí)間，他和妻子向單位請(qǐng)假，換著往醫(yī)院跑，送飯、擦身體、安撫老人情緒，好在單位領(lǐng)導(dǎo)也挺理解的。

“子女有義務(wù)要贍養(yǎng)老人，但隨著計(jì)劃生育實(shí)施以后第一代獨(dú)生子女的雙親日益衰老，越來(lái)越多‘4+2+1’‘4+2+2’模式家庭出現(xiàn)，大多數(shù)中年夫妻心有余而力不足！”李明哲說(shuō)，考慮到這一點(diǎn)，本次立法也試圖找到有力的破解辦法，為“你養(yǎng)我小，我養(yǎng)你老”提供便利，保障子女有時(shí)間有精力為老人提供更好照顧。

法規(guī)提出，老人患病住院治療期間，用人單位要支持其子女對(duì)老人進(jìn)行護(hù)理照料，并明確了帶薪的照護(hù)假：獨(dú)生子女可以享受每年累計(jì)不超過(guò)10天的照護(hù)假，其間工資福利待遇不變。對(duì)于非獨(dú)生子女，也鼓勵(lì)用人單位安排照護(hù)假，為他們照顧患病住院的父母提供便利。

李明哲表示，該法規(guī)主要是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、更好地滿(mǎn)足老年人對(duì)美好生活的向往進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在理順體制機(jī)制、夯實(shí)基本保障、提升養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)化宜居環(huán)境、鼓勵(lì)發(fā)揮余熱等多個(gè)方面進(jìn)行謀篇布局，對(duì)老年人權(quán)益保障作出較為系統(tǒng)全面的規(guī)范。

一方面，法規(guī)要求市、區(qū)政府要制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。同時(shí)，對(duì)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、給予老年人醫(yī)療資助社會(huì)救助、滿(mǎn)足子女照護(hù)需求、實(shí)施集中供養(yǎng)等內(nèi)容作了規(guī)定，為較高水平保障老年人的基本生活和醫(yī)療需求提供剛性制度保障。

另一方面，法規(guī)也積極回應(yīng)民生關(guān)切，找準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量參差不齊的痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥逐項(xiàng)破解。圍繞綜合提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，抓住制定基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及用地保障、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵點(diǎn)，作出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的規(guī)定和法律責(zé)任設(shè)置。

“剛性”法律條文中，也有“柔性”規(guī)定。在硬環(huán)境建設(shè)的“無(wú)障礙”“適老化”上，規(guī)定細(xì)致到休息座椅設(shè)置、公共廁所安裝適老輔助設(shè)施等方面。為滿(mǎn)足老年人積極參與社會(huì)發(fā)展的要求，法規(guī)要求政府興辦老年教育，為老年人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。

（記者 林澤貴 廖麗萍/文 施辰靜/圖）