【案例】
分析研判排查線索 企業(yè)事難辦依然存在
對排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，市紀(jì)委監(jiān)委第一時間進行分析研判，有些啟動了直查督辦，還有一些及時提供給政府或相關(guān)部門。收集到的線索顯示，個別部門仍存在責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、主動服務(wù)意識有待提升等作風(fēng)問題。
去年5月，本報曾報道一企業(yè)到湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局窗口辦理企業(yè)地址變更手續(xù)，在網(wǎng)上預(yù)約了一個多月，始終取不到號(詳見本報2018年5月17日A12版《企業(yè)辦理地址變更折騰一個多月沒辦成》)，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局也制定了系列整改措施，報請上級增配了十多名工作人員。但是近期，陸續(xù)有企業(yè)反映，到了年檢高峰期，窗口又出現(xiàn)了取號難、辦事難等問題。調(diào)查人員再次暗訪該局窗口，發(fā)現(xiàn)大廳內(nèi)有不少辦事群眾，“變更登記”的現(xiàn)場號緊俏，網(wǎng)上預(yù)約最快也得在3個工作日后才有號。在走訪過程中，還有企業(yè)反映，預(yù)約號、現(xiàn)場號往往被中介取走；辦事流程不夠公開透明，簡單的事項也需委托中介辦理。
李先生是一家公司的總經(jīng)理，在廈門創(chuàng)業(yè)打拼多年。去年底，我市出臺人才落戶相關(guān)政策后，他便開始了申辦，沒想到在職業(yè)資格證書認(rèn)證環(huán)節(jié)卡了殼。認(rèn)證單位的理由是，他的證無法在國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)平臺上查詢到。原來，李先生的職業(yè)資格證書是2002年9月由北京職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的，但國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)平臺上，全國各省市公示的資格證書查詢時段各有不同，北京的證書只有2007年之后取得的，才有錄入到網(wǎng)上。“我向北京咨詢，他們證實我的資格證沒有問題。他們建議當(dāng)?shù)夭块T可以通過公對公發(fā)函等形式，來解決這個問題。”為此，李先生多次到市人社部門反映，但都被“堵”了回來。
還有一個例子。一家提供軟件服務(wù)的科技類企業(yè)，因業(yè)務(wù)拓展需要，要招聘到教育培訓(xùn)機構(gòu)教授使用他們軟件的業(yè)務(wù)人員。但這家企業(yè)在廈門人才網(wǎng)發(fā)布招聘信息卻屢屢不成功，“起初我們申請的崗位是教師、培訓(xùn)講師，廈門人才網(wǎng)審核無法通過。后來我們將崗位名稱改為業(yè)務(wù)推廣/校區(qū)推廣，還是無法通過，我們向廈門人才網(wǎng)的客服詢問，他們說超范圍經(jīng)營發(fā)布不了。”企業(yè)對此感到不解，難道在廈門人才網(wǎng)發(fā)布招聘人才廣告，還得先去市場監(jiān)管部門更改經(jīng)營范圍？這家企業(yè)希望相關(guān)部門能以更有利于幫助企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為出發(fā)點，修訂相應(yīng)的辦事流程。對此，調(diào)查人員走訪市人才服務(wù)中心，詳細(xì)了解了招聘信息發(fā)布相關(guān)流程后發(fā)現(xiàn)，問題出在服務(wù)單位引導(dǎo)服務(wù)方面存在不足，制度流程應(yīng)進一步明晰，加強與企業(yè)的有效溝通。
【癥結(jié)】
小環(huán)節(jié)就能卡住事情進展 原因是隱蔽性問題較突出
上述3個例子及在排查工作中征集到的線索顯示，黨的十八大以來，“四風(fēng)”問題得到了有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)有了根本改善，但極具偽裝性、隱蔽性的形式主義、官僚主義問題仍然較為突出，出現(xiàn)了新的表現(xiàn)形式:以“作為”為表象的不作為；自稱“放管服”，卻讓群眾、企業(yè)辦事更不便的流程。
“這個口子一開，類似情況的人都來找我們辦業(yè)務(wù)，增加工作量。”這是調(diào)查人員在走訪相關(guān)職能部門時，一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人發(fā)出的聲音，與之相對應(yīng)的卻是群眾辦事無門、無奈求助。本來政策、措施是為規(guī)范辦事、更好辦事服務(wù)的，本質(zhì)是用來“辦事”的，卻因此讓一些群眾和企業(yè)感覺這些是用來“卡事”的。要辦成一件事，需要跑很多部門，費九牛二虎之力，或者隨便一個小環(huán)節(jié)都能卡住事情進展。結(jié)果一些掌握政策、執(zhí)行政策的機關(guān)和部門越“作為”，基層群眾和企業(yè)就越難過。還有一些企業(yè)反映，現(xiàn)在，機關(guān)和部門亂作為現(xiàn)象少了，但不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象不同程度存在，不是積極為企業(yè)出主意、想辦法、解決難題，而是摳條文、“踢皮球”，企業(yè)感慨“門好進臉好看了，事還是不好辦”。
例如，年檢高峰期企業(yè)辦事難的問題年年都遇到，且會持續(xù)幾個月，市場監(jiān)督部門是否可以采取更有針對性的措施，梳理現(xiàn)有辦事流程、規(guī)章制度，從便于群眾、企業(yè)辦事的角度積極主動應(yīng)對？中介“占據(jù)”預(yù)約號問題也是如此。
還有前文提到的李先生辦理技能落戶的問題。調(diào)查人員通過國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)平臺公示的“北京市職業(yè)技能鑒定中心”電話，與該鑒定中心取得聯(lián)系，對方表示，要查詢2007年前北京的證書信息，當(dāng)?shù)夭块T可以采取電話核實，公對公發(fā)函，群眾(不一定是本人)帶身份證、證書原件到發(fā)證地的窗口開具證明等三種方式。然而，認(rèn)證單位卻設(shè)置“必須在全國聯(lián)網(wǎng)平臺查詢到”的“門檻”。正是這道“門檻”讓李先生無法逾越，也使得我市放寬重點群體落戶限制的舉措“打了折”。
營商環(huán)境的改善，沒有最好，只有更好。職能部門、服務(wù)單位只有針對群眾和企業(yè)反映，有的放矢制定整改措施，即知即改、立行立改，舉一反三、全面整改，破難點、治痛點、疏堵點，才能真正讓群眾辦事更舒心、企業(yè)辦事更方便，這樣才是真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根治形式主義和官僚主義。市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)跟蹤報道，督促相關(guān)職能部門整改。
