【便民服務】

　　打造“便民24小時+15分鐘服務圈”

　　建設24小時便民自助服務設施。逐步在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)行政服務場所部署24小時自助服務設施，提供辦事預約、審批服務、便民繳費等服務。

　　目前，廈門市行政服務中心已設置24小時便民自助服務區(qū)，部署自助服務機28臺，涉及10個部門共計65項便民服務事項(包括人口信息查詢、社醫(yī)保辦理、房屋權屬登記查詢、非稅業(yè)務繳交、出入境業(yè)務辦理等事項)。思明區(qū)已建成24小時便民自助服務區(qū)，集美、海滄的一體化定制自助設備集預約辦事、行政審批、便民服務、生活繳費于一體，已走在全國前列。

　　2017年，通過各類自助服務終端辦理的業(yè)務量超過300萬件，部分事項的自助辦理量已超過窗口辦理量，在很大程度上解決了群眾工作與辦事之間的時間沖突、緩解了辦事窗口的工作壓力，使自助服務已成為一種深受企業(yè)、群眾喜愛的簡便實用的政務服務模式。

　　今年，廈門市還將選取更多業(yè)務辦理需求大、涉及百姓民生的高頻事項，通過自助服務機向基層延伸，形成“便民15分鐘服務圈”。

　　出入境部門在全省率先啟動市、區(qū)、派出所三級自助辦證立等可取便民服務，居民可就近到全市53個派出所辦理赴港澳臺旅游再次簽注業(yè)務。

　　探索新媒體應用。積極開發(fā)基于移動終端的廈門市政務服務App、微信、自助服務終端、對接第三方公共服務平臺，實現(xiàn)線上線下全流程、多渠道閉環(huán)服務。目前，廈門海關、市公安局、市公積金中心、市社保中心等部門上線了App；市場監(jiān)管、衛(wèi)計委、社保中心、公積金中心等部門及各區(qū)行政服務中心均推出了網上預約、電話預約、微信預約等智能化、個性化、多樣化的服務。

　　此外，廈門市還全面加強和推進網上行政審批服務，基本做到同類行政審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”，規(guī)范化、標準化、信息化水平均得到大幅提升。

　　【數(shù)據(jù)看成效】

　　全程網辦2127項

　　截至2017年12月15日，除涉密及少數(shù)使用國家部委、省級系統(tǒng)審批的事項外，所有依申請的行政審批服務事項共計2127項(按子項統(tǒng)計)均完成在省網辦事大廳的部署工作，事項部署總數(shù)位列全省第一。

　　網上辦理2040項

　　通過審批系統(tǒng)的對接改造和審批流程的進一步優(yōu)化，推動2040項審批服務事項實現(xiàn)網上預審、網上辦理，位居全省前列。

　　全流程網上審批1654項

　　通過審批流程優(yōu)化、材料精簡、EMS送達等途徑，推動1654項審批服務事項實現(xiàn)全流程網上審批(其中四星級事項1399項，五星級事項255項)，全流程網上審批率達77.76%，提前完成省級要求的“在2018年底60%的審批服務事項實現(xiàn)全流程網上審批”的任務目標。

　　【發(fā)言摘登】

　　在為期兩天的“互聯(lián)網+政務服務”專題培訓班上，專家學者以《讓政務服務創(chuàng)新在放管服改革進程中發(fā)揮更大作用》《統(tǒng)籌線上線下，全面推進互聯(lián)網+政務服務改革》《大數(shù)據(jù)形勢下政務服務發(fā)展情況和路徑》和《互聯(lián)網思維下的政務服務改革》等為主題作專題輔導講座。

　　中國行政管理學會副秘書長、研究員張定安:進一步推進放管服改革

　　在新形勢下，推進“放、管、服”改革已成為我國經濟管理體制改革的重要內容和抓手，是國家宏觀調控的關鍵性工具。通過“放、管、服”有利于營造公平便利的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，充分調動市場主體的積極性，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并與發(fā)展新經濟緊密結合、互促共進，形成經濟發(fā)展的持續(xù)內生動力。

　　“放”的核心是政府角色定位問題，是要重新界定政府、市場之間的相互關系，難點是如何補缺位、糾錯位、控越位，讓政府歸位的問題；“管”的核心是政府管理轉型問題，管理變革要適應經濟社會新常態(tài)、科學技術新進展和全面深化改革的新形勢，涉及管理體制、部門職責、政府層級、運行機制、技術平臺、法制保障等方面；“服”的核心是在“放”與“管”的全面深刻變化基礎上形成的治理理念、治理機制、治理體系。