綠色發(fā)展節(jié)能減排
實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏
清新的空氣、湛藍的天空、綿延不斷的綠色空間，一直以來，廈門的生態(tài)之美都是這么令人賞心悅目。劃定981平方公里生態(tài)控制線，占全市國土面積的57.6%，我市還將生態(tài)控制線以及《廈門市環(huán)境功能區(qū)劃》等8個環(huán)保專題全部納入“多規(guī)合一”平臺，并制定負面清單，明確主導與禁入產(chǎn)業(yè)，形成完整的環(huán)境保護輔助決策體系，推動淘汰落后產(chǎn)能,推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為守護廈門的生態(tài)美景筑起了牢固的防線，為實現(xiàn)綠色發(fā)展奠定了堅實的基礎。
翔安下潭尾濕地公園種植了580畝紅樹林，在未來20年，它們將“消化”掉廈門會晤期間產(chǎn)生的所有碳排放，通過碳中和項目，真正實現(xiàn)零排放，在金磚國家領導人會晤史上尚屬首次。這也是我市作為全國首批五省八市低碳城市試點的又一力作。10萬噸級巨輪靠泊海天碼頭，在港16個小時、用電2萬千瓦時，卻能實現(xiàn)“零油耗、零排放、零噪音”。這是高壓船舶岸電系統(tǒng)的功效，也是廈門建設“綠色港口”，解決港口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾的經(jīng)典案例。在廈門經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，綠色低碳城市建設一直是主旋律，“綠色發(fā)展”“節(jié)能減排”一直都是突出的關鍵詞。
2017年，我市在全省率先完成高污染鍋爐整治,完成78家機磚廠的淘汰工作。海滄區(qū)華夏電力集中供熱項目和同安區(qū)城東工業(yè)區(qū)集中供熱項目已建成并投入運營，同安區(qū)還有4個集中供熱項目在建。截至目前，我市已提前完成“十三五”的氮氧化物和二氧化硫減排目標。污水處理方面的成績同樣令人矚目:全市城鎮(zhèn)污水處理廠(站)經(jīng)過改造實現(xiàn)提標，新建污水管網(wǎng)125.15公里，島外130個自然村完成污水截污納管改造，2017年全市生活污水處理率將達到95%，完成年度水污染物總量減排目標。
綠色發(fā)展還突出體現(xiàn)在對資源的節(jié)約型利用上，2017年，我市全市耕地保有量基本保持在28.6萬畝以上,年單位GDP耗地下降6.53%。2016年用水總量6.39億立方米，萬元GDP用水量僅16.9立方米，遠低于4.0%的省級指標要求。更難能可貴的是，在我市，降低能耗物耗已經(jīng)成為企業(yè)自覺的行動。2017年，18家企業(yè)自主投入資金7585萬元，完成清潔生產(chǎn)審核驗收,實現(xiàn)年節(jié)水約37萬噸，年節(jié)電約3615萬千瓦時，每年節(jié)能降耗的經(jīng)濟效益約1.2億元。
一方面是經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，另一方面，生態(tài)環(huán)境不僅沒有受到破壞，反而不斷實現(xiàn)飛躍提升，我市在“綠色發(fā)展”之路上邁出了一個又一個堅實的步伐，真正實現(xiàn)了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。
污染防治環(huán)境監(jiān)管
切實為全體市民打造更加生態(tài)宜居的環(huán)境
“環(huán)保工作使命光榮、責任重大、時間緊迫，時不我待、舍我其誰，我們要敢于擔當，積極作為，凝聚合力，全力以赴打贏守護藍天‘保衛(wèi)戰(zhàn)’、水污染防治‘攻堅戰(zhàn)’和土壤污染防治‘突破戰(zhàn)’！”2017年環(huán)保系統(tǒng)工作動員部署會上的這句話，不僅代表市環(huán)保局黨組、局領導班子真抓實干、攻堅克難的決心，也是全體環(huán)保工作人員全力以赴，打贏污染防治、環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的誓師詞。
“廈門藍”美名遠播，這背后凝結著全市各級各部門的心血。AQI指數(shù)一超過60，各級各部門立即集結、各出其招，降塵抑塵、凈化空氣、守護藍天。針對年初空氣質(zhì)量下滑的嚴峻形勢，市環(huán)保局組織開展了“守護藍天百日攻堅專項行動”，加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控，取得突出成效，1月-11月空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.1%，其中優(yōu)級率高達54.4%。
大氣污染成因復雜、治理任務艱巨，藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。為此，各級各部門持續(xù)健全環(huán)保工作機制，真正落實環(huán)保主體責任。2017年以來，我市率先全省開展大氣污染源清單調(diào)查，建立9項主要污染物源排放清單，率先全省開展VOCS排放行業(yè)專項整治，率先全省完成黃標車淘汰任務，臭氧污染防治的經(jīng)驗也在全省推廣……一系列先行先試的創(chuàng)新舉措，真正從污染治理到源頭預防，全面開展大氣污染防治。
在水污染防治方面，我市有效落實“河長制”，完成了9條流域污染源調(diào)查并建立溪流養(yǎng)護長效機制，流域保潔率達到100%。2017年，我市省級水功能區(qū)水質(zhì)達標率為100%，東西溪流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)比例為80%，超過40%的省級目標要求，近岸海域水質(zhì)也在持續(xù)改善。
針對土壤污染的防治也同樣有序地展開，我市已全面啟動農(nóng)用地詳查，并對市危險廢物信息化監(jiān)管平臺進行全面升級，全市397家產(chǎn)廢企業(yè)、6家處置企業(yè)、24家運輸企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管，工業(yè)廢物處置中心項目建設也已提前完成。2017年1月-11月，全市危險廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率都是100%。
不僅如此，環(huán)保部門多年來不斷提升環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境綜合執(zhí)法的力度，從事前預防到事后監(jiān)管，讓環(huán)境違法行為和環(huán)境污染問題無所遁形。目前，我市空氣質(zhì)量監(jiān)測已由單一的地面監(jiān)測發(fā)展為“天地一體化”全方位監(jiān)測，空氣質(zhì)量預警預報提升至未來7天精細化預報。網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系也已成形，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實提升了環(huán)境監(jiān)管效率。全市配備鎮(zhèn)(街)網(wǎng)格員141名，村(居)網(wǎng)格員1204名，環(huán)境信訪工作也與網(wǎng)格員巡查工作實現(xiàn)了有機結合，2017年以來共受理投訴6825件，辦結率高達100%。
與此同時，“雙隨機一公開”執(zhí)法以及“清水藍天”、執(zhí)法大練兵、工業(yè)污染源達標計劃等專項執(zhí)法行動也開展得風生水起。據(jù)統(tǒng)計，2017年1月至11月，我市環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員35097人次，檢查企業(yè)11980家次，已落實違法問題企業(yè)1165家次。不僅如此，行政執(zhí)法和司法實現(xiàn)了密切聯(lián)動，查處涉及環(huán)境污染犯罪刑事案件10起，辦理行政拘留案件37起，有效震懾了環(huán)境違法行為。
在全市各級各部門的攜手努力下，在全體環(huán)保工作人員不辭勞苦、不舍晝夜的奮斗中，2017年以來，藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”、水污染防治“攻堅戰(zhàn)”和土壤污染防治“突破戰(zhàn)”捷報頻傳，環(huán)境綜合執(zhí)法工作碩果累累，生態(tài)環(huán)境得到了切實保護，環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，廣大市民群眾從越來越生態(tài)宜居的環(huán)境中收獲越來越多的幸福感和滿足感。
生態(tài)保護風險防范
真正實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的美好愿景
加強生態(tài)保護和風險防范，讓廈門的生態(tài)美景“容顏永駐”，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景，一直是全市各級各部門孜孜以求的目標。2017年以來，我市著力從提升生態(tài)修復能力、加強海洋生態(tài)保護和提升農(nóng)村環(huán)境治理水平三方面入手，全方位地提高生態(tài)保護的能力。臺風后，我市的園林綠化重建提升迅速展開，在短時間內(nèi)完成生態(tài)修復，保持林地總量為68134公頃。不僅如此，2017年以來，我市還完成水土流失治理2.01萬畝,完成新增礦山恢復治理15.321公頃，均超額完成全年治理任務。
在大嶼島白鷺自然保護區(qū)，根據(jù)新修訂的管理辦法，敏感區(qū)域的管控更加嚴格了，白鷺在這里的棲息繁衍，更不受外界打擾，儼然一處世外桃源。旖旎迷人的海岸線上，類似的生態(tài)保護工作同樣開展得如火如荼，環(huán)島路沿線的岸線整治和沙灘修復工程，下潭尾濱海濕地公園和海滄灣岸線整治等生態(tài)修復工程，都在有序推進。隨著生態(tài)修復工作的不斷深入，在廈門的海面上，白海豚逐浪嬉戲的身影更頻繁地出現(xiàn)在人們的視野中。
而美麗鄉(xiāng)村的建設，也是生態(tài)保護工作的一大“重頭戲”。2017年，我市已有52個村莊完成了環(huán)境綜合整治, 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了污水處理設施項目的前期工作，全市共退養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場621家，全面完成生豬退養(yǎng)工作。村莊環(huán)境綜合整治的開展，可謂是“心細如發(fā)”，除了針對空氣質(zhì)量、水環(huán)境等的治理，土壤治理也是重中之重。我市積極推廣測土配方施肥，推廣綠色防控，減少農(nóng)藥使用量，2017年共建立11個綠色防控示范點，示范面積達1765畝。人與自然和諧共生的美景，在島內(nèi)外的各個角落隨處可見。
在生態(tài)保護的基礎上，市環(huán)保局更著力開展風險防控，積極協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門開展環(huán)境安全大排查大整治，2017年累計出動9686人次，排查企業(yè)3862家次，所排查到的風險隱患全部于8月20日前化解穩(wěn)控到位。此外，市環(huán)保局還制訂了《突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作方案》，建立了94名專家參加的環(huán)境應急專家?guī)欤絾⒂?個環(huán)境安全應急物資儲備庫，督促228家企業(yè)完成了環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修編、備案，對24家涉源單位的245枚放射源進行實時監(jiān)控，切實提升了突發(fā)環(huán)境事件應對能力。凡事考慮周到、未雨綢繆、防患未然， 2017年，我市未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，也未發(fā)生因企業(yè)違法排污造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。風險防控真正為生態(tài)美景的長存加上了一道“安全閥”。
