思明法院舉行公眾開(kāi)放日活動(dòng)。

參加公眾開(kāi)放日的與會(huì)人員旁聽(tīng)了一場(chǎng)行政訴訟公開(kāi)庭審。

　　臺(tái)海網(wǎng)12月4日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 行政案件的原被告雙方比較特殊，只有“民告官”，而沒(méi)有“官告民”。老百姓告行政機(jī)關(guān)，是對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)，也是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。所以，行政審判也肩負(fù)著雙重職責(zé)——在保障公民合法權(quán)益的同時(shí)，通過(guò)行政審判規(guī)制行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　今天是國(guó)家憲法日。每年憲法日，思明法院都會(huì)舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)，今年的主題是行政審判工作。作為全省83個(gè)基層法院中受理行政案件量最大的法院，思明法院于今天發(fā)布了《政府信息公開(kāi)案件審理白皮書(shū)（2013年-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，并邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各市級(jí)行政機(jī)關(guān)代表、法律專家等共同開(kāi)展行政訴訟研討會(huì)。

　　為積極貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“深化依法治國(guó)實(shí)踐”要求，充分發(fā)揮行政審判職能，規(guī)制行政行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，思明法院就近5年（2013年-2017年）以來(lái)審理的政府信息公開(kāi)案件專門(mén)進(jìn)行梳理和歸納，形成《白皮書(shū)》并對(duì)社會(huì)發(fā)布。

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各市級(jí)行政機(jī)關(guān)代表、法律專家等還舉行研討會(huì)，圍繞政府信息公開(kāi)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　那么，這份《白皮書(shū)》究竟有哪些內(nèi)容呢？記者發(fā)現(xiàn)了以下三個(gè)值得關(guān)注的話題。

　　《白皮書(shū)》都說(shuō)了啥？

　　【說(shuō)形勢(shì)】  通過(guò)案件被告 知道社會(huì)熱點(diǎn)在哪

　　“任何行政機(jī)關(guān)都隨時(shí)可能變成政府信息公開(kāi)訴訟的被告。”由于社會(huì)熱點(diǎn)層出不窮，政府信息公開(kāi)涉及行政領(lǐng)域不斷拓寬，公眾對(duì)政府信息需求不斷高漲，越來(lái)越多的行政機(jī)關(guān)面臨政府信息公開(kāi)行政爭(zhēng)議，政府信息公開(kāi)已經(jīng)逐漸滲透到社會(huì)管理的方方面面。

　　在思明法院受理的政府信息公開(kāi)案件中，有接近73%的案件被告是國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)，涉及征地拆遷、建設(shè)規(guī)劃、綜治管理等信息的案件逐漸增多，這與當(dāng)前社會(huì)民眾關(guān)心的主要焦點(diǎn)、熱點(diǎn)基本相符。

　　【談應(yīng)對(duì)】  不僅要“有求必應(yīng)” 更要回應(yīng)得于法有據(jù)

　　與大多數(shù)人印象中不同的是，行政機(jī)關(guān)被起訴的原因，并非“有求不應(yīng)”。實(shí)際上，在思明法院受理的155件政府信息公開(kāi)案件中，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后未答復(fù)的僅有4件，其余151件均針對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)給出了回應(yīng)，只是申請(qǐng)人基于其他原因認(rèn)定機(jī)關(guān)違法并起訴。

　　思明法院在《白皮書(shū)》中分析，這說(shuō)明現(xiàn)階段政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人，不僅關(guān)注行政機(jī)關(guān)是否予以答復(fù)，還對(duì)具體的答復(fù)情況及答復(fù)質(zhì)量、效果有所要求。

　　這個(gè)觀點(diǎn)也通過(guò)案件數(shù)據(jù)得到了證明。在行政機(jī)關(guān)回應(yīng)但仍被起訴的151件案件中，以各種理由未予公開(kāi)的占到了72%，也就是有7成案件雖有回應(yīng)，但回應(yīng)結(jié)果卻未予公開(kāi)。而在未予公開(kāi)的答復(fù)中，“不屬于政府信息”“政府信息不存在”以及“不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)”是行政機(jī)關(guān)最常用的三種理由，還有“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私”也成了近兩年常用的理由之一。可見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)整體上對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的處理仍持相對(duì)謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　思明法院指出，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)于自己制作或保存的政府信息公開(kāi)后的外部效應(yīng)過(guò)分憂慮，信心不足，擔(dān)心信息披露后對(duì)其他工作產(chǎn)生影響。