▲俯瞰“兩違”整治后的東坪山，滿(mǎn)目翠綠，成為廈門(mén)山海步道林海線最熱門(mén)打卡點(diǎn)之一
▲近鄰城管工作站打通為民服務(wù)“最后一公里”
臺(tái)海網(wǎng)3月9日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 余健平）人人都夸廈門(mén)宜居適度，這個(gè)“度”，不只是物理上的溫度，還有人們?cè)趶B門(mén)感受到的溫暖。
城市的發(fā)展與治理水平，關(guān)乎市民的獲得感、幸福感與安全感。環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人心舒暢，需要城市管理有度，并將重心落在為民服務(wù)的質(zhì)量上。近年來(lái)，廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局不斷提升文明執(zhí)法的溫度，將城市化精細(xì)管理精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾的切身需求，打造宜居宜業(yè)宜游的城市生態(tài)空間，助力廈門(mén)建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化城市。
整治“兩違” 守護(hù)綠水青山 打造宜居宜業(yè)生態(tài)空間
綠草萌新，鮮花滿(mǎn)樹(shù)，沿著湖里區(qū)塘邊社區(qū)石頭皮山公園的盤(pán)山道漫步而上，一路綠意盎然。公園內(nèi)，市民們或沐浴陽(yáng)光，或徒步健身，或登高賞景，人與自然和諧共處，怡然自得。
兩年前，這里還是一個(gè)臟亂差的山坡，大片綠地被侵占破壞……誰(shuí)能想到，短短兩年，違建拆除了，棚戶(hù)撤離了，它從破山頭蛻變成一座精致公園。關(guān)于它的蝶變故事，總被人們反復(fù)說(shuō)起，實(shí)際上，這是群眾對(duì)城市治理中展現(xiàn)的執(zhí)法力度和溫度的贊許。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來(lái)，廈門(mén)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把守護(hù)綠水青山作為重要的使命任務(wù)，以提高市民群眾的幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)導(dǎo)向，先后開(kāi)展了東坪山生態(tài)敏感區(qū)等“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)，并注重強(qiáng)化拆后土地利用管理，推動(dòng)建成了多個(gè)公園綠地，切實(shí)通過(guò)“兩違”整治守護(hù)綠水青山，為市民群眾打造整潔、有序、和諧的人居環(huán)境。
更近一步下沉至社區(qū) 打通城管執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”
以往，在環(huán)島路上看到城管執(zhí)法巡邏車(chē)，人們會(huì)下意識(shí)地躲開(kāi)?，F(xiàn)在，這里的城管值班點(diǎn)變成了為民服務(wù)點(diǎn)，巡邏車(chē)變?yōu)榱朔?wù)車(chē)，且人氣頗高。“環(huán)島路是廈門(mén)的城市名片，游客眾多，我們?cè)谌粘Ｑ膊橹邪l(fā)現(xiàn)，城管能做的不只有整治流動(dòng)攤販，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生這些本職工作。在這里，可主動(dòng)為群眾服務(wù)的事還有很多很多。”思明區(qū)城管局蓮前中隊(duì)邱書(shū)記告訴導(dǎo)報(bào)記者，結(jié)合實(shí)地情況，蓮前中隊(duì)在環(huán)島路“一國(guó)兩制”對(duì)面成立了“近鄰城管工作站”，寓服務(wù)于管理，隊(duì)員在巡查中，力所能及進(jìn)行近鄰服務(wù)。比如，站內(nèi)配備了急救箱、中暑藥及礦泉水，可以及時(shí)救助意外受傷、中暑的游客，隊(duì)員多次幫助游客找尋錢(qián)包、走失的兒童。工作站成立以來(lái)，完成好人好事上百件。
為進(jìn)一步創(chuàng)新城市治理，打通城管執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”，讓依法行政與社區(qū)自治形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，思明區(qū)城市管理局積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，攜手各街道在全區(qū)共設(shè)有16家“近鄰城管工作站”。
工作站以網(wǎng)格員坐班的形式，主動(dòng)走到群眾身邊，了解群眾訴求。違規(guī)晾曬，油煙擾民，電動(dòng)車(chē)違停……這些影響人居環(huán)境的亂象，被逐一攻破，且疏堵結(jié)合的方案，既解決了問(wèn)題又化解了矛盾，贏得社區(qū)居民一致好評(píng)。如今，這些近鄰工作站成為聯(lián)動(dòng)查處、綜合議事、傾聽(tīng)民意、破難解題的陣地，也成為市民感受城市溫度的最佳窗口。
適當(dāng)再“跨”一步 提振市井煙火氣 城市人情味更濃
整條街花團(tuán)錦簇，五彩繽紛，花香四溢。這個(gè)春節(jié)，溪岸路花鳥(niǎo)市場(chǎng)成為廈門(mén)顏值最高的“網(wǎng)紅街”，市民游客簇?fù)矶鴣?lái)，在此采購(gòu)節(jié)日鮮花，拍照打卡，從年前到元宵，熱鬧非凡。
為何溪岸路在今年春節(jié)突然爆火？商家道出了背后的秘密：在原有的適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，又再“跨”了一步。
2022年，廈門(mén)市發(fā)布《廈門(mén)市沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施導(dǎo)則》，允許商戶(hù)在安全規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目绲杲?jīng)營(yíng)，推動(dòng)“門(mén)前三包”制度落實(shí)與沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合。
春節(jié)，是花鳥(niǎo)市場(chǎng)全年最大的旺季。“市民購(gòu)花需求激增，我們也要頻繁且大量地進(jìn)花，為確?；ɑ艿年?yáng)光、水分需求，確實(shí)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。”海峽鮮花店老板郭建福告訴導(dǎo)報(bào)記者，這條街原本就劃了適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)的黃線，但春節(jié)期間，還是“不夠用”。
緊抓旺季窗口，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，思明區(qū)城管局了解到溪岸路商戶(hù)的需求后，允許溪岸花鳥(niǎo)市場(chǎng)范圍內(nèi)的商戶(hù)，從2月1日至2月24日24時(shí)，在不影響行人通行、市容衛(wèi)生的情況下，臨時(shí)在人行道上跨店經(jīng)營(yíng)。這一步，不僅將節(jié)日氛圍拉滿(mǎn)，給整條街帶來(lái)了可觀的流量，也讓商家和顧客們感受到了廈門(mén)城市管理的智慧和溫度。受此呵護(hù)，商戶(hù)們占道經(jīng)營(yíng)的亂象不見(jiàn)了，且主動(dòng)承擔(dān)“門(mén)前三包”責(zé)任，互相監(jiān)督，共同守護(hù)街區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序。
截至目前，在全市641條重點(diǎn)路段，創(chuàng)新設(shè)置274個(gè)宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，允許26347家店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)。廈門(mén)用一條“文明線”，為商家經(jīng)營(yíng)留出足夠空間，提振了市井煙火氣的同時(shí)，也為城市再添一份溫情。
更具柔性 包容審慎 提升文明執(zhí)法的溫度與尺度
溫馨文明，是廈門(mén)的城市格調(diào)，更具柔性的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，如今已成為文明廈門(mén)的一塊“金字招牌”。
近日，湖里區(qū)城管局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，一公司在某商場(chǎng)設(shè)置戶(hù)外燈箱廣告滿(mǎn)2年后未按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，違反了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》第二十六條之規(guī)定。而后，執(zhí)法相對(duì)人在責(zé)改期限內(nèi)完成安全檢測(cè)，并提交《<某購(gòu)物中心燈箱廣告牌項(xiàng)目>鋼結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告》。鑒于執(zhí)法相對(duì)人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，在向執(zhí)法相對(duì)人送達(dá)《警示告知書(shū)》，再次開(kāi)展法規(guī)宣傳并說(shuō)理教育后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定決定不予立案處罰。
“在城市管理領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，一方面可以有效減輕行政執(zhí)法相對(duì)人的對(duì)立情緒，激勵(lì)其及時(shí)自我糾錯(cuò)和遵法守法的自覺(jué)性，讓其感受到柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法的溫度；另一方面有利于執(zhí)法人員‘以退為進(jìn)’，通過(guò)有效監(jiān)管幫助行政相對(duì)人積極預(yù)防、主動(dòng)糾正違法行為，從源頭上提升監(jiān)管執(zhí)法效能，讓行政執(zhí)法更有‘尺度’。”市執(zhí)法局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，市執(zhí)法局著眼于為民辦實(shí)事，率先出臺(tái)輕微違法行為不予處罰和“四張清單”制度，公布了兩批不予處罰事項(xiàng)清單，以及從輕處罰、減輕處罰和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單,制定配套執(zhí)法文書(shū)，全面梳理修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)及適用規(guī)則，試行認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬處理制度及快速辦理程序，有力推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法落地見(jiàn)效。
截至2024年2月29日，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共發(fā)出《警示告知書(shū)》33788份，不予處罰或從輕、減輕、免予行政強(qiáng)制531件，減免罰款約846.05萬(wàn)元。據(jù)悉，第三批不予處罰事項(xiàng)清單正在梳理中。市執(zhí)法局將持續(xù)為維護(hù)法治、文明、有序的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)城管力量。
