設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金，增強(qiáng)融資普惠性；設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資和研發(fā)創(chuàng)新；設(shè)立供應(yīng)鏈協(xié)作基金，加強(qiáng)供應(yīng)鏈企業(yè)上下協(xié)同……在福建省廈門市，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聚焦穩(wěn)市場(chǎng)主體、擴(kuò)有效投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)版，放大財(cái)政補(bǔ)助乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)金融資金“精準(zhǔn)滴灌”，不僅有效紓解企業(yè)流動(dòng)性困難，更為激發(fā)市場(chǎng)活力提供有力支撐。

　　“財(cái)政+金融”助企紓困

　　2023年初，受回款周期延長(zhǎng)、采購(gòu)大型設(shè)備等因素影響，廈門翰均科檢測(cè)科技有限公司資金周轉(zhuǎn)壓力陡增。“幸虧有廈門財(cái)政部門新出臺(tái)的增信基金首貸續(xù)貸子基金政策，企業(yè)在沒有抵押物和貸款記錄的情況下，就從銀行獲得一筆100萬(wàn)元的純信用貸款，解了燃眉之急。”公司總經(jīng)理管峰說。

　　增信基金政策是廈門“財(cái)政政策+金融工具”的典型代表。在廈門銀行副行長(zhǎng)劉永斌看來，中小微企業(yè)融資增信基金旨在借助“財(cái)政+擔(dān)保”方式，為中小微企業(yè)信用貸款進(jìn)行增信并和銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，當(dāng)中小微企業(yè)貸款發(fā)生逾期，在不良容忍率內(nèi)，由基金先償付再追償。這種做法打通了中小微企業(yè)融資的核心堵點(diǎn)，也平衡了銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　除了中小微企業(yè)融資增信基金，廈門有針對(duì)性地推出“財(cái)政+金融”組合拳：設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用“財(cái)政+銀行貸款”支持企業(yè)擴(kuò)大投資和研發(fā)創(chuàng)新；設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，運(yùn)用“財(cái)政+過橋融資”緩解企業(yè)短期流動(dòng)性緊張；加大出口信用保險(xiǎn)扶持力度，運(yùn)用“財(cái)政+保險(xiǎn)”對(duì)沖外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　廈鎢新能源材料股份有限公司主要從事鋰離子電池正極材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司副總經(jīng)理陳慶東介紹，企業(yè)在大規(guī)模建設(shè)鋰離子電池材料產(chǎn)線時(shí)，通過技術(shù)創(chuàng)新基金從當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)到3.3億元融資支持，讓企業(yè)擴(kuò)大投資更有底氣。2023年，企業(yè)用足研發(fā)創(chuàng)新融資支持，加大氫能源材料等新領(lǐng)域研發(fā)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　據(jù)廈門市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，2022年以來，廈門打出“財(cái)政政策+金融工具”助企紓困“組合拳”，惠及1.2萬(wàn)家企業(yè)，助力企業(yè)降本增效。

　　掌握需求精準(zhǔn)施策

　　廈門在運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”助企紓困過程中，注重精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制定幫扶政策，有力提高了金融資金和企業(yè)需求匹配度，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　——精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求。近兩年，廈門市財(cái)政局累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷近2000份，走訪企業(yè)超200家，一半受訪企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流緊張，小微企業(yè)尤其突出。

　　廈門市財(cái)政局局長(zhǎng)林志成說：“各級(jí)各部門政策很多，關(guān)鍵要精準(zhǔn)。我們按照系統(tǒng)集成的理念，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策分部門實(shí)施的方式，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需要和企業(yè)訴求設(shè)計(jì)政策，真正解決痛點(diǎn)。”

　　——匹配金融資金和企業(yè)需求。廈門市財(cái)政局對(duì)全市187項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策、近千條政策措施開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提出115項(xiàng)優(yōu)化建議，推動(dòng)創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)，綜合用好貸款、擔(dān)保、基金、保險(xiǎn)等金融工具支持企業(yè)。

　　“金融資金和企業(yè)需求之間需要紐帶，廈門財(cái)政就起到這樣的作用。”廈門市財(cái)政局副局長(zhǎng)林琳說，充分調(diào)動(dòng)銀行、基金、保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行融資事前審查、事中風(fēng)控、事后評(píng)估，讓政策供給和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，更好發(fā)揮財(cái)政資金效用。

　　——根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣贫◣头稣?。廈門以外向型經(jīng)濟(jì)為主，為此，廈門加大出口信用保險(xiǎn)扶持力度，惠及出口企業(yè)超過5000家，涉及貿(mào)易和投資約250億美元。

　　奧佳華智能健康科技集團(tuán)股份有限公司是一家專業(yè)從事按摩器具產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。公司風(fēng)控總監(jiān)鄒雪珍說，受國(guó)際大環(huán)境影響，一個(gè)主要買家無(wú)法及時(shí)回籠資金，在廈門財(cái)政出口信保補(bǔ)助政策支持下，企業(yè)提前買了保險(xiǎn)，第一時(shí)間獲賠1億元。

　　創(chuàng)新服務(wù)助企增資擴(kuò)產(chǎn)

　　廈門“財(cái)政政策+金融工具”正在持續(xù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。

　　廈門《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的若干意見》提出，打造“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)版，一方面完善工業(yè)固投補(bǔ)助、技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金等3項(xiàng)政策，另一方面新設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)作、先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商3只基金，建立企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資的全周期支持體系，目前已累計(jì)撬動(dòng)超過800億元金融資金支持企業(yè)加快發(fā)展。

　　為應(yīng)對(duì)外需市場(chǎng)的不確定性，廈門新設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)作基金，助力商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)大宗商品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，廈門象嶼股份有限公司鏈接上下游萬(wàn)余家企業(yè)，是廈門供應(yīng)鏈協(xié)作基金落地后的首批受益者之一。公司財(cái)務(wù)中心副總監(jiān)、資金部經(jīng)理占嬋介紹，公司2023年通過供應(yīng)鏈協(xié)作基金獲得專項(xiàng)融資支持5億元。

　　林志成表示，下一步，廈門財(cái)政部門將會(huì)同行業(yè)主管部門，運(yùn)用系統(tǒng)集成式財(cái)政管理理念，繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政政策+金融工具”，抓好政策落實(shí)、強(qiáng)化跟蹤問效、拓展場(chǎng)景應(yīng)用、深化統(tǒng)籌集成，進(jìn)一步提升政策效能，為廈門市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)；記者 張華迎）