7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上指出，“要注重打好政策的‘組合拳’，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。”那么，如何打好政策“組合拳”？下半年財政政策、貨幣政策應(yīng)怎樣發(fā)力？其他政策空間還有哪些？

　　貨幣政策、財政政策

　　共同發(fā)力

　　6月中旬，政策利率密集調(diào)降，公開市場操作（OMO）七天期逆回購利率、常備借貸便利（SLF）利率、中期借貸便利（MLF）利率均下調(diào)10個基點，標(biāo)志著貨幣政策率先發(fā)力。同時，6月26日，財政部部長劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。報告指出，下一步將重點做好六項工作，包括“加力提效實施積極的財政政策”“加強(qiáng)重點領(lǐng)域支出保障”等，業(yè)界對于后續(xù)財政政策端“組合拳”發(fā)力預(yù)期增強(qiáng)。

　　巨豐投顧高級投資顧問李建杰在接受《證券日報》記者采訪時表示，財政、貨幣政策如何形成合力，將是接下來打好政策“組合拳”的一個重點。財政政策加力提效、貨幣政策精準(zhǔn)有力，就是要確保社會總需求得到有效支撐，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。

　　財信研究院副院長伍超明也認(rèn)為，預(yù)計貨幣政策將由“觀察期”進(jìn)入“邊際寬松期”，不排除繼續(xù)降準(zhǔn)、降息，結(jié)構(gòu)性政策工具繼續(xù)發(fā)力可期。但因為今年5%的GDP增速目標(biāo)完成壓力不大，政策力度或以托底經(jīng)濟(jì)為主，強(qiáng)刺激的概率小。

　　“財政政策方面，預(yù)計下半年政策將加力護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)，呈現(xiàn)出‘先提速、后加量’的特征。”伍超明進(jìn)一步表示，優(yōu)先加快落實已出臺的政策工具如專項債、減稅降費(fèi)等，隨后根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化出臺增量政策，財政貼息和政策性金融工具或為主要抓手。

　　為何財政和貨幣政策要協(xié)同發(fā)力？農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥向記者介紹道，在實際操作中，貨幣政策和財政政策需要相互配合和協(xié)調(diào)。財政政策可以通過增加政府支出，增加民間投資需求，也可以通過調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，對各類企業(yè)和個人給予一定減免，從而刺激消費(fèi)和投資。

　　具體來看，東方金誠高級分析師馮琳認(rèn)為，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，加強(qiáng)對新能源汽車、綠色家電及家居消費(fèi)的政策性支持，支持各地更大幅度的發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性金融工具的效能，全面支持?jǐn)U投資、促消費(fèi)。

　　李建杰預(yù)計，下半年財政端將進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)與撬動作用。通過帶頭示范作用，盤活激活民間資本、刺激社會投資、需求復(fù)蘇。

　　就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資政策

　　協(xié)同配合

　　事實上，在6月中旬貨幣政策率先發(fā)力后，不少宏觀政策也陸續(xù)出臺。比如，6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》，業(yè)界認(rèn)為其肯定了家居消費(fèi)對于帶動居民消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的積極作用，政策信號強(qiáng)烈。6月30日，央行決定增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、小微和民營企業(yè)金融支持力度，指向金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)“加碼”。

　　李建杰認(rèn)為，除財政與貨幣兩大宏觀政策之外，產(chǎn)業(yè)、科技、社會等不同層面的政策都對經(jīng)濟(jì)工作的好壞有直接影響，具體的政策要求體現(xiàn)政府的特定目標(biāo)。例如，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強(qiáng)、社會政策要兜牢民生底線等。

　　馮琳表示，支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策力度預(yù)計將進(jìn)一步加碼，這包括增加針對相關(guān)企業(yè)的擴(kuò)崗補(bǔ)貼額度，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予更大幅度的金融、財政扶持等。

　　全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇也對記者表示，當(dāng)前需要出臺一系列針對性政策來刺激就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，加大對中小微企業(yè)的支持，提供貸款便利和減稅政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)。同時，可以加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，幫助勞動力適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)需求。

　　袁帥補(bǔ)充道，從產(chǎn)業(yè)政策看，可以通過培育新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。從投資政策看，可以提供更多的投資機(jī)會和投資環(huán)境，吸引更多的投資者參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

　　在宏觀政策合力影響下，受訪專家對下半年經(jīng)濟(jì)增長也持有樂觀預(yù)期。馮琳認(rèn)為，預(yù)計伴隨一批穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險措施持續(xù)出臺，三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能有望轉(zhuǎn)強(qiáng)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)有望走出趨勢性回升向上勢頭。這將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動能，有效對沖外需放緩帶來的影響，為完成全年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。（來源：證券日報）