立法的探索
　　
　　“城市要讓老人有路可走”
　　
　　沒電梯的天橋，過矮的候車椅，太高的馬路牙子……不經意間的疏忽，成為擋在老年人面前的一道道障礙，并指向一個詞——老年宜居環(huán)境。
　　
　　《廈門經濟特區(qū)老年人權益保障規(guī)定（草案）》三次審議中，市人大常委會組成人員高度關注這個問題，提出諸多意見建議。
　　
　　法規(guī)草案專設宜居環(huán)境部分，對公園公廁等場所提出適老要求。比如，公園應設休息座椅，城區(qū)主要街道兩側等公共場所，有條件的也要設座椅。道路、公共設施、住房、小區(qū)，應讓老人能無障礙通行。
　　
　　方斌認為，老人出行，沒電梯的過街天橋已是突出問題，但法規(guī)草案對此暫未有相關規(guī)定。他建議增加相應條款，對新建天橋從規(guī)劃源頭考慮配備升降電梯，對已有天橋進行適老化改造。“分批分步推動，人流密集地先試點加裝電梯。實在無法加裝的，也應在天橋附近規(guī)劃斑馬線，讓老人有路可走。”
　　
　　“現在不適老以后還得改，代價更大”
　　
　　“老年宜居環(huán)境，應是全局、系統的。”律師陳雪說，老人需要的，不僅僅是一個無障礙電梯，他們的需求來自生活方方面面。
　　
　　市人大代表、奧佳華集團董事長鄒劍寒走了全國很多城市，并把自己“設置”為老年人狀態(tài)，去體驗各種公共場所、社區(qū)里的設施。他發(fā)現，住、行、醫(yī)、養(yǎng)，老年人都有諸多不便。
　　
　　“各城市運行和發(fā)展長期以來的基礎是年輕型社會，環(huán)境建設大多基于年輕人口的需要，這個慣性依然沒變。以前蓋房，蓋個七八層，沒想到要裝電梯。建天橋，長長的臺階，沒想到老人走不動。大理石廣場鋪得很漂亮，沒想到太滑老人容易摔倒。紅綠燈設置，按交通有序循環(huán)來考量，沒想到老人走那么慢。”鄒劍寒說，現在很多的宜居，是成年人的宜居，不是老年人的宜居。
　　
　　市衛(wèi)健委黨組成員林剛坦言，一個個“沒想到”，暴露的正是觀念上的普遍缺失，“建設老人宜居環(huán)境，不是高配，應是標配。”
　　
　　鄒劍寒建議，要有前瞻性，把老年人宜居環(huán)境融入城市總體規(guī)劃和未來建設中，與新城建設、城市更新有效結合。“現在如果不適老，以后還得改造，代價更大。”
　　
　　“不要光好看，老人說好用才是真的好”
　　
　　有個小區(qū)適老化改造，階梯改坡，建起輪椅坡道。結果，要么轉彎的地方太窄，輪椅過不去，要么坡度太大，坡道變滑道，把老人驚出一身汗。最終，輪椅坡道成了擺設。這并非笑話。林剛直言，由于我國老年宜居環(huán)境建設開展時間還不長，設計標準還是碎片化，不規(guī)范不專業(yè)，有的地方適老化改造反而制造了新障礙。
　　
　　鄒劍寒認為，立法中，對于老年宜居環(huán)境，首先應當考慮科學性專業(yè)性，應把“安全、便利、舒適”作為老人宜不宜居的關鍵指標。法規(guī)出臺后，政府部門要有配套措施來落實。“不要光追求好看，適老化效果好不好，老人最有發(fā)言權。”區(qū)人大代表、金尚社區(qū)黨委書記陳素珍建議，應多讓老人參與宜居環(huán)境建設，多聽他們的意見，“他們說好用，才是真的好。”
　　
　　林剛認為，適老化改造要追求“平實小”，就近就便、先易后難、迅速行動，不必刻意追求“高大上”。
　　
　　“建設老年宜居環(huán)境，并非都是‘燒錢’”
　　
　　南華社區(qū)黨委書記朱小梅，多年在基層，她提到一個問題:老年人往往對孩子孫子很大方，對自己卻很摳門，花小錢裝個扶手都舍不得。記者調查發(fā)現，適老化改造，常?？ㄔ诮涃M上。
　　
　　“財政要多扶持，但全部由財政支出或全部來自愛心公益，既不現實也無法長期持續(xù)。”鄒劍寒建議，政府加大政策支持與引導，設立專項扶持基金，出臺融資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和市場主體參與老年宜居環(huán)境建設。
　　
　　目前我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，全國60歲以上老人2.6億。鄒劍寒說，“不要認為老年宜居環(huán)境建設都是‘燒錢’，這既是老人的剛性需求，也是拉動內需的重要手段，與之相關的康復輔具、健康科技、設計服務及金融服務的市場空間十分廣闊。”