行動3 實施農(nóng)房整治行動

　　三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌明顯改觀

　　農(nóng)村建設(shè)相對滯后，宅基地違規(guī)亂占、農(nóng)房亂建等現(xiàn)象屢禁不止，新村建設(shè)缺少規(guī)劃、缺乏特色等短板和不足仍需改善……在我市島外農(nóng)村，不規(guī)范、失序的農(nóng)村建筑風(fēng)貌也影響著人居環(huán)境。瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”出擊，通過實施農(nóng)房整治行動，我市將在三年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌明顯改觀。

　　針對既有農(nóng)房，我市將重點(diǎn)解決既有農(nóng)村村民住宅層數(shù)過高、體量過大、布局過密、“半拉子房(裸房)”多、私搭亂建嚴(yán)重等問題。依法應(yīng)予拆除的，將堅決拆除。對符合條件且愿意按照要求開展整治的，由政府負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并培訓(xùn)工匠，由村民委托工匠實施整治。此外，在整治既有“半拉子房(裸房)”時，有條件的還將實施屋頂“平改坡”、外墻裝飾裝修完整，體現(xiàn)閩南特色，改善居住功能，提升建筑風(fēng)貌。

　　針對新建的農(nóng)房，我市則將從規(guī)劃、用地、審批、監(jiān)管等方面，“全系統(tǒng)”地進(jìn)行規(guī)范和治理，建立“審批簡化、服務(wù)到位、監(jiān)管有效”的農(nóng)房建管機(jī)制，使違法建設(shè)得到有效遏制，農(nóng)房整治形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”帶動效應(yīng)，村容村貌顯著提升。

　　譬如，在村莊規(guī)劃方面，我市將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動農(nóng)村(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃“三規(guī)合一”。推進(jìn)村莊規(guī)劃修編、編制，合理劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，科學(xué)劃定村莊管控邊界，引導(dǎo)村民合理有序建房。同時，加大力度引導(dǎo)集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，推廣具有閩南特色的農(nóng)村住宅通用圖集。在保障用地方面，《實施方案》則要求，應(yīng)合理安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障村民申請宅基地的合理用地需求。我市還將在三年內(nèi)開展農(nóng)村地籍房屋調(diào)查以及房地一體的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。加快盤活宅基地存量，鼓勵開展村莊土地整理和舊村復(fù)墾。推動落實“一戶一宅”“建新拆舊”，鼓勵進(jìn)城農(nóng)民有償退出原有宅基地。