“欠賬文章”背后的“廈門模式”

　　“集體宿舍”的成功建設(shè)可不是一蹴而就的。

　?。玻埃埃纺昴瓿?，時任廈門市副市長、現(xiàn)廈門市委書記裴金佳召集多部門開會，專題研討建設(shè)城市道路地下綜合管廊的有關(guān)事項(xiàng)，一個既能提高城市安全保障水平，又能集約利用和優(yōu)化城市地下空間的“廈門方案”浮出水面。

　　在地下管廊的種種優(yōu)勢面前，每公里動輒數(shù)千萬甚至上億元的工程造價(jià)費(fèi)用成為管線企業(yè)望而卻步的“攔路虎”。一些企業(yè)在自家地溝、管道的“一畝三分地”上盤算著自己的“小九九”。　　　出于對城市發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識，廈門市明確提出：地下空間建設(shè)既是一筆欠賬，也是一篇大文章，要抓緊推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。

　　廈門市政府出臺行政強(qiáng)制令：在新開發(fā)和規(guī)劃的管廊區(qū)域，如果有管線經(jīng)過，就必須入廊。對于老城區(qū)的已有管線，如果有整改治理需求，則要借此將高壓線、架空線管廊化。

　　看似不近人情的一紙強(qiáng)制令剛開始推行時確實(shí)阻力重重，“很多管線因?yàn)闅w屬管理等原因，在協(xié)調(diào)時往往存在實(shí)際困難。”廈門市市政園林局總工程師王艷艷說。但后續(xù)的事實(shí)證明了入廊的正確性。

　?。玻埃保赌辏乖?，超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”登陸廈門，近７０萬株樹木倒伏，一些市政設(shè)施受損嚴(yán)重。但湖邊水庫、集美新城核心區(qū)等區(qū)域的市政管線卻在地下管廊的保護(hù)下安然無恙。

　　“要不是因?yàn)?lsquo;莫蘭蒂’，大家對地下管廊建設(shè)的思想還沒那么統(tǒng)一，沒覺得多緊迫、多必要。”集美區(qū)政協(xié)副主席、新城開發(fā)建設(shè)指揮部副總指揮陳友誼說。

　　既然是“欠賬文章”，只算經(jīng)濟(jì)賬必然只能得出“高投入、低回報(bào)”的數(shù)字結(jié)論。但是不考慮投入產(chǎn)出，也不符合可持續(xù)的城市發(fā)展理念。

　　于是，由廈門市財(cái)政作為資本金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，由專業(yè)的管廊公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，以企業(yè)化管理的方式實(shí)現(xiàn)綜合管廊的“共建共享”。在“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作”的主基調(diào)下，廈門積極吸收社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多元化的投資體制，一種全新的地下綜合管廊建設(shè)“廈門模式”應(yīng)運(yùn)而生。

　　讓百姓贏取看得見摸得著的“獲得感”

　　在“莫蘭蒂”侵襲廈門之后，全城大范圍停水停電。位于集美新城的王文津家中也不例外，但是僅僅過了不到兩天的時間，老王家中就恢復(fù)了水電供應(yīng)。

　　“當(dāng)時很多人家里停水停電了一整個禮拜呢，畢竟是百年一遇的臺風(fēng)。”老王說，好奇心驅(qū)使他去了解為何自己所在的小區(qū)恢復(fù)地這么快，后來才得知原來是地下綜合管廊立了功——廊內(nèi)管線“毫發(fā)無傷”，這為外部恢復(fù)輸電供水贏得了先機(jī)。

　　“以前抬頭就見的‘蜘蛛網(wǎng)’沒了，現(xiàn)在能直接看見藍(lán)天了。”

　　“不用擔(dān)心路面耷拉的纜線漏電了。”

　　“不用整天為‘馬路拉鏈’繞道了。”

　　“沒有電線桿擋路了。”

　　“馬路、綠地更寬了”……

　　在湖邊水庫地下綜合管廊項(xiàng)目片區(qū)，居民欣喜于實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。城市的變化也讓一些久未歸國的閩南華僑眼前一亮，直呼家鄉(xiāng)的變化“翻天覆地”。

　　北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司副總工程師肖燃說，地下綜合管廊帶給百姓的不僅僅是這些，還有大量釋放的地上可用空間，將原本被割裂的城市重新整合，真正做到了“還地于民”?！　∶袷虏豢删?。今天的廈門，２９．４８公里地下綜合管廊已投入使用，這個長度大約可以環(huán)繞廈門島大半圈，另外還有６０．５７公里正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。根據(jù)廈門市城市規(guī)劃，預(yù)計(jì)到２０３０年，全市的地下綜合管廊長度將超過３１０公里。

　　然而，廈門城市規(guī)劃者的雄心，遠(yuǎn)不止于此，他們力圖將城市地下綜合管廊工程打造成為未來城市的“主動脈”和“生命線”，為探索可復(fù)制、可推廣的“廈門樣本”而不懈努力。