◆廈門島內(nèi)一家關(guān)停幼兒園的教學(xué)樓已閑置。

　　臺(tái)海網(wǎng)4月26日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 梁靜/文 沈威/攝）隨著幼兒生源數(shù)量的遞減，廈門民辦幼兒園正在經(jīng)歷一場(chǎng)“行業(yè)寒冬”。根據(jù)廈門市教育局最新公布的全市學(xué)校基本情況，本學(xué)年全市幼兒園招生數(shù)較上學(xué)年減少近萬人，同期，全市幼兒園減少136所。

　　民辦園遭遇關(guān)停“陣痛”，另一方面，為了提高公辦園幼兒的在園人數(shù)，廈門繼續(xù)在新建公辦幼兒園。種種因素，都把如何突圍自救的現(xiàn)實(shí)考題擺到了所有民辦園跟前。

　　業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，學(xué)前教育的優(yōu)勝劣汰已經(jīng)成為必然，這場(chǎng)危機(jī)將倒逼所有幼兒園不斷“修煉內(nèi)功”，以提高辦園質(zhì)量。期待“陣痛”過后，學(xué)前教育事業(yè)將走上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

數(shù)據(jù)變化

廈門幼兒園在園人數(shù)持續(xù)遞減

部分民辦幼兒園關(guān)停

　　來自廈門市教育局的數(shù)據(jù)顯示，2024—2025學(xué)年，全市幼兒園在園人數(shù)163559人，比上學(xué)年的186606人減少2.3萬余人；全市幼兒園816所，比上學(xué)年的952所減少136所；幼兒園的招生數(shù)46155人，比上學(xué)年的55791人減少近萬人。目前，廈門公辦園在園人數(shù)近10.9萬人，公辦率達(dá)66.7%，普惠率達(dá)97%。

　　從在園人數(shù)看，2021年，廈門幼兒園在園人數(shù)達(dá)到峰值的21.8萬余人，2022年首次下降，降幅4%，2023年開始銳減，即2023—2024學(xué)年比2022—2023學(xué)年減少約2.3萬人，本學(xué)年又比2023—2024學(xué)年減少2.3萬余人。從2021年到本學(xué)年，廈門幼兒園在園人數(shù)減少約5.5萬人，減幅約25%。時(shí)間再往前推，2017年左右，廈門幼兒園在園總?cè)藬?shù)也和本學(xué)年基本持平，為16萬余人。換句話說，在2021年達(dá)到峰值前的四年里，在園幼兒人數(shù)怎么漲起來的，近四年就怎么跌回去。

　　從幼兒園數(shù)量看，2021年，廈門幼兒園數(shù)量達(dá)到峰值的1044所，2022—2023學(xué)年首次減少45所，2023—2024學(xué)年再次減少47所。本學(xué)年又比上學(xué)年減少136所。實(shí)際上，本學(xué)年廈門關(guān)停的民辦園數(shù)量不止136所，因?yàn)槿ツ陱B門還開辦了一批公辦園。拉長(zhǎng)時(shí)間跨度看，從2021年至今，廈門幼兒園數(shù)量銳減228所，減幅約22%。和在園幼兒數(shù)的變化情況相似，廈門幼兒園數(shù)量在2016年“全面二孩”政策剛開放時(shí)，是690所，從2016到2021年間，全市幼兒園暴增354所。

　　從幼兒園招生數(shù)看，2019年第一批二孩上幼兒園時(shí)，廈門幼兒園招生數(shù)達(dá)到最高峰的91016人，之后逐年遞減，從2019年到本學(xué)年，共減少約4.5萬人。而在2019年之前的幾年里，每年幼兒園招生數(shù)一直都在6萬多人，2019年較前一學(xué)年暴漲了約2.3萬人。

原因探析

生源數(shù)量持續(xù)減少

學(xué)前教育普及普惠評(píng)估

　　對(duì)比全國(guó)范圍的數(shù)據(jù)就能發(fā)現(xiàn)，廈門部分幼兒園關(guān)停只是大時(shí)代滾滾洪流中的小縮影。

　　根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，全國(guó)幼兒園的數(shù)量較2021年就減少了5000多所。“第一財(cái)經(jīng)”的統(tǒng)計(jì)顯示，這也是2008年以來全國(guó)幼兒園數(shù)量首次負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)年，全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人，比上一年減少177.66萬人。而廈門幼兒園數(shù)量和幼兒園在園人數(shù)，也都在2021年達(dá)到頂峰，之后迅速回落。

　　生源數(shù)量的減少自然是廈門民辦幼兒園關(guān)停的原因之一，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，還有一個(gè)重要原因容易被外界忽略，那就是國(guó)家對(duì)學(xué)前教育普及普惠的評(píng)估，評(píng)估的目的是為了提高學(xué)前教育質(zhì)量。

　　按照評(píng)估辦法，幼兒園教師資格證的持證率要達(dá)到100%，班生額要符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的小班25人、中班30人、大班35人，還有教師五險(xiǎn)一金繳納等指標(biāo)，一些較為低端的民辦園達(dá)不到要求，再加上生源的原因，最終只能選擇關(guān)停。

　　評(píng)估指標(biāo)還包括縣域?qū)W前教育普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比要達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%等標(biāo)準(zhǔn)。就在今年2月，教育部公布全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）評(píng)估認(rèn)定結(jié)果，廈門市全域六個(gè)區(qū)一次性全部通過評(píng)估認(rèn)定。

對(duì)比強(qiáng)烈

從托關(guān)系擠進(jìn)附近民辦園

到被幼兒園追著報(bào)名

　　“這里兩年前還有三四百個(gè)孩子，天天都很熱鬧，去年幼兒園倒閉以后，大門就一直鎖著。”前兩天，一位路過湖山幼兒園的湖里區(qū)高殿寨上社居民回憶說。

　　這所閑置的幼兒園于2018年底經(jīng)批復(fù)開辦，一開辦就迎來第一波二孩入園。它曾是一級(jí)普惠園，幼兒園入學(xué)高峰時(shí)，根據(jù)錄取順序，曾對(duì)非戶籍人口繳交社保的年限有要求。如今，幼兒園的大門已上鎖，操場(chǎng)上散落著落葉，班級(jí)外墻孩子們的手工貼畫還依稀可見，可“園長(zhǎng)媽媽對(duì)你說安全”的提醒語(yǔ)前，已看不見小朋友們歡笑嬉鬧的身影。

　　這樣的前后落差，讓附近居民仿佛一眼就看見了幼兒園關(guān)停的“陣痛”。即使沒有親眼目睹幼兒園的關(guān)停，有時(shí)候，個(gè)體的直觀感受也可以很強(qiáng)烈。

　　家住海滄的二孩媽媽陳女士說，她成功把大寶生在了最高峰的2015年底，“2019年大寶要上幼兒園，因?yàn)閼艨趩栴}，參加搖號(hào)都上不了小區(qū)隔壁的公辦園，只能舍近求遠(yuǎn)，托人找關(guān)系才塞進(jìn)了附近的民辦園”。她還清楚地記得，當(dāng)年的入園就跟打仗似的，還要早早預(yù)訂學(xué)位。“那時(shí)候大寶所在的小班一共38個(gè)孩子。”

　　今年輪到陳女士的二寶要上幼兒園了，“我們前幾天還去看了大寶當(dāng)年上學(xué)的民辦園，這次一進(jìn)去，連招生老師的服務(wù)都變得周到了”。她說，媽媽群里去年上幼兒園的孩子，“地位也是直線上升，都是老師追著報(bào)名的，而且一個(gè)班就25個(gè)孩子”。

冷熱不均

“熱點(diǎn)園”生源爆滿

部分非熱點(diǎn)園開始招非戶籍生源

　　不過，并非所有人都有這樣的感覺。廈門一位家住中山公園附近的家長(zhǎng)說：“孩子好像沒有變少！我家二寶去年入學(xué)的幼兒園依然爆滿。”這樣的現(xiàn)象，用局部“冷熱不均”來形容比較貼切，這和廈門的區(qū)域結(jié)構(gòu)性不平衡有關(guān)。

　　2024年，廈門全市還有56所生源爆滿的“熱點(diǎn)園”，這些熱點(diǎn)園全部集中在島內(nèi)的思明、湖里兩區(qū)，其中思明區(qū)42所、湖里區(qū)14所。根據(jù)招生方案，熱點(diǎn)園依然在“兩一致”的招生條件基礎(chǔ)上額外設(shè)置招生門檻，比如要求孩子家長(zhǎng)的片內(nèi)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比例要超50%，同一套房產(chǎn)三年內(nèi)只能有一個(gè)孩子入讀（多孩家庭除外）等。但同時(shí)，去年集美區(qū)、海滄區(qū)的多所公辦園在完成了第一輪招生后，公布了剩余學(xué)位。也就是說，一方面，熱點(diǎn)幼兒園依然不容易上，但另一方面，部分非熱點(diǎn)園不僅可以招收片外戶籍生源，有的還開始招收非戶籍生源。

　　總體上看，如今在廈門上公辦幼兒園確實(shí)比前幾年容易許多。2019年前后幼兒園報(bào)名時(shí)，爺爺奶奶們甚至卷著涼席、帶著蚊香，徹夜在幼兒園門口排隊(duì)，只怕報(bào)不上名，盡管當(dāng)年的幼兒園錄取和報(bào)名順序沒有絲毫關(guān)系。

　　島內(nèi)一位公辦園園長(zhǎng)認(rèn)為，和外地市的情況不同，廈門絕大多數(shù)公辦園“一生難求”的情況不會(huì)那么快到來，因?yàn)榇饲皫啄?，廈門絕大多數(shù)公辦園和普惠民辦園都存在班生額偏大的情況，“早前幾年，幼兒園挖潛擴(kuò)容，把功能室都拿來當(dāng)教室了”，目前一些幼兒園也是這種情況，因此，生源的減少首先會(huì)使班生額回落到正常容量，也就是小班25人、中班30人、大班35人的標(biāo)準(zhǔn)。“這是回到正常軌道，不是傳說中驚悚的‘一生難求’。”

　　采訪中，多位幼兒園園長(zhǎng)均表示，目前幼兒園師生比處于相對(duì)理想的狀態(tài)。“保證適當(dāng)?shù)膸熒?，每個(gè)幼兒所受到的關(guān)注就更有保障，保教質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提升。”

直面挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型探索

向下延展探索開辦小小班甚至是“一托到底”的嬰兒班

　　目前，廈門公辦園的不斷新建，雖然在一定程度上擠壓了民辦園的生存空間，但拋開首當(dāng)其沖被大浪淘沙的低端民辦園而言，對(duì)于一些優(yōu)質(zhì)的中高端民辦園來說，生源數(shù)量的急劇下滑才是最致命的打擊。

　　海滄區(qū)一所民辦幼兒園園長(zhǎng)說，附近片區(qū)高峰時(shí)一年有上千個(gè)孩子要入學(xué)，今年摸底，只剩300多個(gè)，“形勢(shì)嚴(yán)峻，估計(jì)新生人數(shù)要打?qū)φ?。其他兩個(gè)分園也是同樣的情況，今年生源數(shù)量預(yù)計(jì)全部腰斬”。因此，幼兒園不得不轉(zhuǎn)型，探索新出路——向下延展，做托育服務(wù)。與一些公辦園開設(shè)的托育小小班招收2—3歲孩子的做法不同，該民辦園索性“延展到底”，除了小小班外，其開設(shè)的乳兒班面向3—12個(gè)月的嬰幼兒招生，托小班面向12—24個(gè)月的寶寶招生。如今園內(nèi)新裝修開辦的托育中心共接收了80多名寶寶，最小的6個(gè)月，其次是8個(gè)月。

　　不僅如此，該園還嘗試面向附近小學(xué)生開辦午托班，面向附近老年居民開辦書畫班，積極探索轉(zhuǎn)型出路。“園里這么多老師都是真的愛孩子、愛教育，她們的托幼技能也都磨煉好了，我不能讓她們的付出因?yàn)榇蟓h(huán)境的沖擊而被湮滅。”盡管正承受著前所未有的壓力，這位園長(zhǎng)依然充滿韌性。

　　目前，外地一些民辦園開始降價(jià)招生，還有一些私立園轉(zhuǎn)型做托老服務(wù)，但在廈門的學(xué)前教育界，向下延展開辦小小班，成為更普遍的做法。

　　實(shí)際上，2023年，廈門市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)就聯(lián)合發(fā)布通知，鼓勵(lì)有條件的幼兒園向下延伸開辦托班（托育服務(wù)），包括鼓勵(lì)民辦幼兒園參考同區(qū)域普惠性托育園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展普惠性托育服務(wù)。

　　根據(jù)廈門市教育局于今年2月發(fā)布的《2024年度教育工作情況》，去年廈門指導(dǎo)203所幼兒園開設(shè)托育服務(wù)，也就是開辦小小班，提供托位6936個(gè)。此外，廈門正在積極推進(jìn)的“愛鄰護(hù)幼”放心惠民托育服務(wù)，面向0—3歲嬰幼兒提供免費(fèi)托管服務(wù)，目前已開設(shè)91個(gè)服務(wù)點(diǎn)，其中就有許多民辦園參與的身影。

發(fā)展機(jī)遇

優(yōu)勝劣汰促幼兒園“修煉內(nèi)功”

推進(jìn)“小園小班”提高師幼比

　　本月7日，集美區(qū)民政局又連發(fā)三份注銷登記許可決定書，準(zhǔn)予集美區(qū)藍(lán)翔幼兒園、集美區(qū)博暉幼兒園、集美區(qū)僑語(yǔ)幼兒園注銷登記。這說明民辦幼兒園的關(guān)停，還沒有停下腳步。

　　這是危機(jī)，更是機(jī)遇。多位業(yè)內(nèi)人士指出，幼兒園數(shù)量的減少，也將帶來積極影響。從教學(xué)模式看，小班化教學(xué)迎來契機(jī)，教師得以更精準(zhǔn)關(guān)注個(gè)體需求，開展個(gè)性化教育，提升整體教育質(zhì)量；從競(jìng)爭(zhēng)角度而言，家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的教育質(zhì)量和性價(jià)比的要求會(huì)不斷提高，這也將倒逼幼兒園主動(dòng)提升辦學(xué)品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展路徑探索上，為了生存，必然有更多幼兒園積極尋求特色化、多元化發(fā)展。同時(shí)，幼兒園數(shù)量的調(diào)整也為“托幼一體化”發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，學(xué)前教育領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰已成必然趨勢(shì)，辦學(xué)質(zhì)量欠佳的幼兒園將逐步被市場(chǎng)淘汰，留存下來的園所則需滿足保育教育方面的更高標(biāo)準(zhǔn)。這種良性競(jìng)爭(zhēng)將促使幼兒園不斷“修煉內(nèi)功”，在提升辦園質(zhì)量、優(yōu)化園所環(huán)境、豐富服務(wù)項(xiàng)目等方面發(fā)力，最終讓廣大家長(zhǎng)和幼兒受益。

　　正如21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇所說，因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免。但如果以此為契機(jī)，提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小園小班”建設(shè)，提高師幼比，將有助于拓展和優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)前教育資源的配置。

　　期待“陣痛”過后，學(xué)前教育市場(chǎng)將走向更規(guī)范的高質(zhì)量發(fā)展之路。