四套組合拳
做足前期工作
讓《辦法》有效實施
去年12月9日，廈門市人大常委會通過并公布了《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》修正案，為推動新修訂的《辦法》在全市范圍內(nèi)有效實施，進一步提高全市養(yǎng)犬執(zhí)法工作水平，市執(zhí)法局立即行動，做足前期工作，打出組合拳。
組合拳1:勤走訪 多調(diào)研
“我們主動對接人大法制委、養(yǎng)犬主管機關(guān)市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，對法規(guī)中新調(diào)整的執(zhí)法管理問題細化探討。”市執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人稱，通過多次走訪、對接，該局確定執(zhí)法與管理、配套服務(wù)的銜接，明確開展聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)工作。
隨后，市執(zhí)法局逐個走訪各區(qū)城管局和部分轄區(qū)城管中隊，了解新規(guī)實施后在執(zhí)法領(lǐng)域存在的困難，有針對性地收集問題、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。“我們選取部分社區(qū)、小區(qū)進行走訪交流，通過與社區(qū)工作者、物業(yè)公司、寵物醫(yī)院以及養(yǎng)犬戶代表進行面對面的對話交流，就如何為村（居）養(yǎng)犬治理提供執(zhí)法服務(wù)進行研討，從‘末端執(zhí)法’向‘靠前服務(wù)’進行創(chuàng)新性探索，為下一步指導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)養(yǎng)犬自治提供思路借鑒。”市執(zhí)法局三大隊相關(guān)負責(zé)人說。
組合拳2:抓學(xué)習(xí) 重掌握
據(jù)悉，這次《辦法》修訂，在實施范圍上從島內(nèi)兩個區(qū)延展到島外四個區(qū)，將全市各區(qū)養(yǎng)犬納入法制管理的范疇。同時，在具體法條上，也從原有的三十八條增至四十條，并對原有條款做了34處修改，對執(zhí)法隊員開展執(zhí)法工作提出新要求。
為此，市執(zhí)法局養(yǎng)犬執(zhí)法專班組織相關(guān)人員認真研讀《辦法》，通過與局政策法規(guī)處、駐隊律師咨詢、座談等多種形式，展開學(xué)習(xí)討論，切實掌握《辦法》執(zhí)法要求，組織執(zhí)法人員通過模擬執(zhí)法現(xiàn)場、預(yù)演執(zhí)法流程、設(shè)置突發(fā)情況等辦法，培訓(xùn)執(zhí)法技能。
組合拳3:有創(chuàng)新 樹榜樣
《辦法》中，賦予村（居）、小區(qū)業(yè)委會養(yǎng)犬治理職能。為此，市執(zhí)法局在去年推行“依法文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”自治模式的基礎(chǔ)上，落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動，市執(zhí)法局三大隊對接湖里區(qū)禾緣社區(qū)，在國貿(mào)潤園小區(qū)加強小區(qū)養(yǎng)犬治理，通過提供養(yǎng)犬便民服務(wù)設(shè)施、制訂《文明養(yǎng)犬公約》，設(shè)置養(yǎng)犬服務(wù)驛站、建立“萌寵文明俱樂部”和“愛犬互動微信群”，聘請“文明養(yǎng)犬督導(dǎo)員”，召集養(yǎng)犬自律座談會等形式，開展小區(qū)養(yǎng)犬自治。
作為此次培訓(xùn)的現(xiàn)場參觀地，國貿(mào)潤園小區(qū)養(yǎng)犬治理運行模式，將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，從服務(wù)基層“共管共治”入手，從源頭上抓“管”“治”融合，減少違法違規(guī)養(yǎng)犬事件發(fā)生，助力鎮(zhèn)（街）、村（居）提高養(yǎng)犬治理成效，為各區(qū)養(yǎng)犬管理提供參照借鑒。
組合拳4:早籌劃 強配套
結(jié)合《辦法》中明確“城市管理行政執(zhí)法部門要指導(dǎo)犬類收容所建立無主犬只領(lǐng)養(yǎng)制度”的法規(guī)設(shè)置，市執(zhí)法局提前思考籌劃，先后由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場察看收容所建設(shè)，召開開放犬只領(lǐng)養(yǎng)研探會，擬制《廈門市犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)、認領(lǐng)及領(lǐng)回辦理規(guī)定》并提交主管機關(guān)市公安局審定，為推進犬只領(lǐng)養(yǎng)制度實施做相關(guān)準(zhǔn)備。
同時，市執(zhí)法局?jǐn)M制《犬只認養(yǎng)條件認定》《領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議承諾書》《犬只領(lǐng)養(yǎng)流程》《犬只領(lǐng)養(yǎng)回訪制度》等配套規(guī)程，指導(dǎo)第三方服務(wù)單位做好軟硬件配套的相關(guān)準(zhǔn)備，有力度有溫度講方法，從多角度構(gòu)建起文明養(yǎng)犬環(huán)境。
（本組文/記者 王玉婷 通訊員 柯火元 蒲懷泉 本組圖/記者 張奇輝）
