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在福建,
近幾年也有城市“擴(kuò)容”。
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2017年11月,福州長(zhǎng)樂撤市設(shè)區(qū),撤銷長(zhǎng)樂縣級(jí)市,整建制設(shè)立福州市長(zhǎng)樂區(qū)。長(zhǎng)樂撤市設(shè)區(qū)后,福州市擴(kuò)展為六區(qū)。
除了福州已完成一次擴(kuò)容,省內(nèi)還有其他市在謀劃擴(kuò)容,時(shí)間最近的一次就在6月。三明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議,聽取和審議了市人民政府提出的《關(guān)于提請(qǐng)審議我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的議案》。會(huì)議認(rèn)為,市部分行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)機(jī)成熟、條件具備,符合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略需要,對(duì)擴(kuò)大中心城市規(guī)模,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力,加快市社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大意義。會(huì)議同意,按程序上報(bào)區(qū)劃調(diào)整方案。
03
雖然都是“擴(kuò)容”,
但各個(gè)城市還是有不同的路徑。
根據(jù)分析和梳理
有以下兩種方式:
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一是“外延式擴(kuò)容”,直接通過吞并,做大省會(huì)或中心城市。6月長(zhǎng)春的“擴(kuò)容”就是如此,將原由四平市代管的縣級(jí)公主嶺市改由長(zhǎng)春市代管。
此前,也有合肥“三分巢湖”、濟(jì)南合并萊蕪、成都代管簡(jiǎn)陽(yáng)、西安代管西咸新區(qū)等,走的都是吞并之路。
通過這種方式“擴(kuò)容”的城市,無論是經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模還是城市能級(jí)均得到明顯提升。如濟(jì)南合并萊蕪之后,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二位,與青島之間的差距越來越小。
二是“內(nèi)涵式擴(kuò)容”,把城市代管的“市縣”改區(qū),實(shí)行一體化、扁平化管理。近期成都、煙臺(tái)、邢臺(tái)的“擴(kuò)容”,以及福建的長(zhǎng)樂撤市設(shè)區(qū)、沙縣撤縣設(shè)區(qū),都是采用這種方式。
縣(包括縣級(jí)市)和市轄區(qū),雖然都?xì)w地級(jí)市管,行政級(jí)別也相同,但定位有很大不同??h(縣級(jí)市)更偏向于農(nóng)業(yè)管理模式,財(cái)政權(quán)、土地規(guī)劃?rùn)?quán)都相對(duì)獨(dú)立。
撤縣(市)設(shè)區(qū)之后,雖然獨(dú)立性有所削弱,但市轄區(qū)屬于城區(qū),與城市連為一體,規(guī)劃統(tǒng)一、公共服務(wù)統(tǒng)一,有利于中心城區(qū)資源向周邊輻射轉(zhuǎn)移。“撤縣設(shè)區(qū)”不僅名頭上更加“好聽”,還能擴(kuò)大市區(qū)范圍,提高城區(qū)人口規(guī)模,從而進(jìn)一步提升城市能級(jí),有利于整個(gè)城市的發(fā)展。


 
          



