亮點3
攻克“應(yīng)用難關(guān)”
核算結(jié)果更直觀 生態(tài)環(huán)保決策更科學(xué)更高效
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算的意義是什么？給“綠水青山”貼上“價值標(biāo)簽”，只是其表現(xiàn)形式。它真正的意義應(yīng)當(dāng)在于為生態(tài)文明建設(shè)實踐提供科學(xué)決策的基礎(chǔ)。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的科學(xué)精準核算，年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值變化的及時反映，區(qū)域之間生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值差別的直觀體現(xiàn)，將成為市委市政府進行科學(xué)決策、及時調(diào)整工作部署的依據(jù)，為生態(tài)環(huán)境的高水平保護和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
為此，根據(jù)市委市政府的部署，市生態(tài)環(huán)境局積極探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算結(jié)果應(yīng)用。第一步便是實現(xiàn)以價值量衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平，具體體現(xiàn)為每年開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算，發(fā)布核算白皮書，更直觀地了解全市各區(qū)生態(tài)保護水平和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平的變動情況和差異。以2018年為例，廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值為1994.18億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的41.62%；其中，休憩服務(wù)在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值中占有絕對優(yōu)勢，占全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的85.11%，其次是物種保育更新服務(wù)，價值量為152.82億元。從各項核算指標(biāo)來看，休憩服務(wù)價值思明區(qū)最高，海滄區(qū)林產(chǎn)品增加值最高，而干凈水源、溫度調(diào)節(jié)等生產(chǎn)價值同安區(qū)最高，翔安區(qū)物種保育更新的生產(chǎn)價值量最高。這一組數(shù)據(jù)說明廈門市在生態(tài)環(huán)境保護方面下了苦功，立足更高起點打造高顏值的生態(tài)花園之城，也因此吸引了更多游客，實現(xiàn)了經(jīng)濟收入的增長，綠水青山切實轉(zhuǎn)化為金山銀山。
不僅如此，通過更系統(tǒng)、直觀的核算數(shù)據(jù)，可以深入研判各類生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的影響因素，引導(dǎo)廈門市以及各區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢補齊短板，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平。比如，2018年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值較2015年增加了791.17億元，主要體現(xiàn)在休憩服務(wù)價值提高，表明空氣、地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善為廈門市吸引來更多游客，促進旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。而徑流調(diào)節(jié)價值則下降了4.82億元，表明降水量減少導(dǎo)致徑流調(diào)節(jié)服務(wù)降低，可以通過自然修復(fù)和人工撫育措施，增加植被覆蓋度，增強生態(tài)系統(tǒng)保水保土功能，進一步提升徑流調(diào)節(jié)服務(wù)能力。
此外，核算成果還可以支撐頂層設(shè)計研究。近日，廈門市研究構(gòu)建的“創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市指標(biāo)體系”，便是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算成果，將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值增長率作為綠色治理水平的重要指標(biāo)。依托生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算成果，廈門市還積極開展生態(tài)控制線內(nèi)發(fā)展空間專題研究，探索以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值變量為衡量尺度，建立全市分區(qū)域分級別空間開發(fā)管控機制，提高開發(fā)質(zhì)量，在守護綠水青山的同時，打造出金山銀山。接下來，廈門市還會將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算體系爭取納入地方標(biāo)準，為下一步將核算結(jié)果應(yīng)用到資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等奠定基礎(chǔ)。
