精準治理 規(guī)范社會文明

　　不聽勸導，多次將裝修垃圾隨意投放，還試圖抵賴……被監(jiān)控探頭“逮”個正著的后坑社區(qū)一居民，因此被廈門市湖里區(qū)城管執(zhí)法局金山中隊依法處罰50元。

　　發(fā)生在2018年10月的這個案例，是廈門市首次利用監(jiān)控取證，對個人開出的垃圾分類罰單。罰款數(shù)額不大，卻折射出廈門市垃圾分類工作不再“紙上談兵”，對居民個人已從勸導為主邁向“動真格”了！

　　廈門市不僅加大了對各種不文明陋習的處罰力度，更在“精準治理”上取得成效。

　　早在制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》時，廈門就采取“負面”清單的做法，將駕駛機動車不按規(guī)定避讓行人、在公共場所吸煙、不文明旅游、攜帶犬只戶外活動違規(guī)等9類不文明行為列入重點治理清單。

　　“陋習有很多種，但不是全部適合通過立法來調(diào)整，負面清單主要是為了實現(xiàn)精準治理，促進社會文明。”廈門市人大法制委秘書處處長李明哲說，被列為重點治理清單的9類不文明行為都是廈門市民選出來的最討厭的陋習，具有一定危害性，但同時可執(zhí)行，在一定時間內(nèi)集中力量整治可以達到效果。

　　不僅如此，對9類不文明行為的治理，廈門市政府可以確定一定時段一定區(qū)域內(nèi)先執(zhí)行，再逐漸擴展開。同時，廈門市政府還被授權(quán)，根據(jù)本市社會文明促進工作的現(xiàn)狀和目標，對重點治理清單的實施進行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)需要對重點治理清單進行擴展，以適應發(fā)展變化要求，進一步提高治理效果。

　　精準治理，源自對9類不文明行為的行為模式和對應的法律后果的精準設(shè)計，以及在罰則的細化。比如，行人亂穿馬路，就細化成6種情況，不同路口的通行規(guī)則不同，設(shè)置了不同底線，會被依法處以50元至100元的罰款。

　　“這次的法規(guī)設(shè)置不再是寬泛的處罰標準，根據(jù)危害性從輕到重，哪一種行為罰多少一一對應、一目了然，這就是精準立法，便于精準治理。”在李明哲看來，“一目了然”很重要，既便于執(zhí)法部門執(zhí)行，也便于市民遵守，有利于社會文明規(guī)范的形成。