集美區(qū)在全市率先成立社會治理工作（城市綜合管理）委員會以來，探索特色治理模式，取得階段性成效

　　“智慧集美”平臺將搭建起“一中心多用”“一中心多能”的高效、扁平的指揮體系，不斷提升社會治理能力水平。

　　交警上街開展電動自行車專項整治，并對一些市民開展宣傳勸導。

　　集美區(qū)相關(guān)部門整治“十里長堤”亂象，并因勢利導進一步提升。

　　集美區(qū)社治委“拆欄透綠”，彰顯文明底色，提升城市空間顏值。

　　臺海網(wǎng)5月24日訊 據(jù)廈門日報報道　郡縣治，天下安。今年是全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市驗收之年，廈門正全力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范市。勇立潮頭、勇毅前行，作為“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的先行者，集美區(qū)成為島外第一個突破百萬人口的區(qū)。高速發(fā)展的城市化進程，既給經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)帶來了巨大變化，也給新時代社會治理提出了新要求新挑戰(zhàn)。

　　去年年底，集美區(qū)委區(qū)政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以防范化解社會治理重大風險為突破口，加強頂層設計和前瞻規(guī)劃，加強體制改革、機制創(chuàng)新和科技引領，在全市率先成立社會治理工作（城市綜合管理）委員會（以下簡稱“社治委”），以信息化數(shù)字化驅(qū)動社會治理現(xiàn)代化，打造城區(qū)治理集美新樣板，探索具有集美特色、時代特征的社會治理新模式。

　　近日，記者從集美區(qū)社治委辦公室了解到，結(jié)合“提高效率、提升效能、提增效益”行動，今年社會治理創(chuàng)新工作推進以來，全區(qū)各部門同頻共振、同向發(fā)力，整治了一批頑瘴痼疾，辦成了一批民生實事，取得了階段性成效。

　　【創(chuàng)新探索】

　　高位謀劃 全局統(tǒng)籌治理工作

　　社會學認為，社會治理的核心論題是如何在社會系統(tǒng)的各個組成部分之間建立起有序聯(lián)系，這其中包含解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、維持社會和諧等。

　　也正是因為社會治理涉及面廣，在解決問題過程中，各部門存在“九龍治水”的問題。從讓老百姓滿意的事情做起，從老百姓不滿意的問題改起，去年年底，集美區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央、省委、市委相關(guān)部署要求，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，全力推進成立區(qū)社會治理工作委員會，加掛區(qū)城市綜合管理委員會牌子，即集美區(qū)社會治理工作（城市綜合管理）委員會。

　　新的機構(gòu)，被賦予新的使命——集美區(qū)社治委以全面加強黨委領導完善社會治理體系為前提和核心，統(tǒng)領全區(qū)社會治理和城市綜合管理工作，全面推進社會治理體制改革、市域社會治理現(xiàn)代化示范爭創(chuàng)等工作任務，制定完善相關(guān)政策，統(tǒng)一社會治理指揮，落實工作督導考評?？倲埲纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源力量，明確分階段構(gòu)建“一統(tǒng)攬”“一平臺”“一中心”“一網(wǎng)格”“一攬子方案”“一套機制”“一支隊伍”和“N+應用”為核心的社會治理工作格局，進一步優(yōu)化機構(gòu)、職能、隊伍，加大資源整合和協(xié)調(diào)配合力度，加強對基層社會治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，逐步理順各項社會治理工作關(guān)系，不斷提升社會治理能力水平。

　　破立并舉 探索重構(gòu)治理機制

　　不立不破、先立再破，重塑指揮新機制、重構(gòu)指揮新體系是破解社會治理中存在老問題的新辦法。

　　今年以來，集美全區(qū)社會治理各相關(guān)部門，圍繞治理目標，深入查找現(xiàn)行機制障礙、結(jié)構(gòu)問題、根源矛盾，打破與治理目標不匹配、不協(xié)調(diào)的舊有制度，不斷探索更有利于社會治理工作開展的措施辦法，整合集美區(qū)公共安全管理指揮中心等9個原有指揮中心為一體的集美區(qū)社會治理指揮中心，建設“多平臺合一”跨部門應用場景、解決社會治理領域堵點難點問題的“智慧集美”平臺，打造“多網(wǎng)共用”細分配置的綜合網(wǎng)格，建立力量聚合、職能融合、協(xié)同配合的基層執(zhí)法機構(gòu)和隊伍。

　　“該中心最大特點就是通過整合，搭建起‘一中心多用’‘一中心多能’的高效、扁平的指揮體系。”集美區(qū)社治委相關(guān)工作人員舉例說，如遇上疫情等公共事件，社治委可馬上將公安、城管甚至物資保障等部門“拉群”，第一時間發(fā)布協(xié)調(diào)指令；又如發(fā)生地震、臺風等災害，可通過中心，迅速聯(lián)系公安、氣象、通信等災害應急部門，組成救援“朋友圈”，第一時間啟動預案、開展救援。

　　共建共治 健全完善治理體系

　　“九龍治水、而水不治”。同樣，“鐵路警察、各管一段”也是許多其他城市在推進社會治理現(xiàn)代化中遇到的尷尬。

　　今年以來，集美區(qū)社治委進一步完善治理體系，強化黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制，根據(jù)全區(qū)治理實際，配套制定4個職能組、15個專項組工作方案，組織各部門圍繞打造社會治理體制現(xiàn)代化、社會治理工作布局現(xiàn)代化、社會治理方式現(xiàn)代化等方面，以政治、法治、德治、自治、智治、基層社會治理、公共衛(wèi)生防疫、城市綜合管理、基礎建設、政治風險防控、治安防控、公共安全防控、網(wǎng)絡安全防控、矛盾糾紛化解、交通領域等專項工作為重點突破，配套制定子行動方案，并推動各項工作項目化、清單化實施，逐步建立以網(wǎng)格化治理為基礎、精細化治理為導向、智慧化治理為手段，社會化治理為依托的社會治理布局。

　　為確保各項工作件件有著落、事事有結(jié)果，集美區(qū)社治委還設置了考評機制，待事件辦結(jié)后，將通過自評與互評的方式對事件處置結(jié)果進行評價，努力做到“百姓點單、中心派單、部門接單”。“如果沒做好，我們還會下督辦單，持續(xù)跟蹤。”考評組相關(guān)人員介紹說。

　　重心下移 優(yōu)化配置治理資源

　　“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其重心和難點在基層、支撐和關(guān)鍵在基層。”黨的十九屆四中全會把構(gòu)建基層社會治理新格局作為重要內(nèi)容進行部署。

　　今年以來，集美區(qū)社治委聚焦基層治理難題和居民最急最盼問題，拉清單做減法，科學制定治理計劃，合理出臺治理政策，優(yōu)化配置治理資源、集智創(chuàng)新治理手段。如構(gòu)建網(wǎng)格化治理基礎，細分全區(qū)708個綜合網(wǎng)格，選聘、補聘網(wǎng)格員1132人，制定網(wǎng)格治理職責清單和網(wǎng)格管理考核辦法，經(jīng)費和物資納入預算保障，為網(wǎng)格化治理奠定基礎。

　　此外，組建基層綜合執(zhí)法力量，在所有鎮(zhèn)街掛牌組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，建立綜合執(zhí)法隊，適時下沉區(qū)屬文化、勞動、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、城管等執(zhí)法力量，執(zhí)法人員實施全科執(zhí)法，案審工作進入鎮(zhèn)街，逐步解決“管不了”“不愿管”“分頭管”的執(zhí)法管理難題。在法治的同時推進自治，推動矛盾化解前置，充分發(fā)揮網(wǎng)格治理矛盾排查預警功能，推進社區(qū)、小區(qū)人民調(diào)解委員會建設，發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者、報到黨員優(yōu)勢，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、社會組織、派出所、司法所等矛盾調(diào)解力量，就地預防、排查和化解矛盾糾紛。

　　“重心下沉的主要作用在于，可以第一時間發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。”一名基層社區(qū)工作人員說。