堅(jiān)持高起點(diǎn)謀篇布局 下好“先手棋”

換屆工作啟動(dòng)前，集美區(qū)組建3個(gè)換屆調(diào)研組，圍繞“6個(gè)清楚”，分階段、分層次實(shí)現(xiàn)全區(qū)69個(gè)村（社區(qū)）調(diào)研全覆蓋，并形成“一村（社區(qū)）一報(bào)告”69篇，統(tǒng)籌做實(shí)人員儲(chǔ)備、分析研判、資格聯(lián)審和思想引導(dǎo)等前期工作。梳理小組長選舉難、征拆村參選率低、城市社區(qū)直選難等問題，形成《村級(jí)組織換屆選舉應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三類難題》《村民委員會(huì)換屆選舉前應(yīng)理順村民小組長選舉》《村級(jí)后備力量建設(shè)問題分析》等，獲得市委組織部《廈門組工通訊》和《領(lǐng)導(dǎo)參閱》專題刊載。

在此次換屆選舉過程中，集美區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，形成審計(jì)綜合分析報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改。圍繞整頓工作持續(xù)發(fā)力，集中整頓2個(gè)軟弱渙散黨組織，推動(dòng)解決黨員教育管理薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不高等9個(gè)具體問題，選舉前實(shí)現(xiàn)“摘帽晉級(jí)”。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人用人 配強(qiáng)“主力軍”

集美區(qū)委組織部介紹，此次換屆選舉注重把牢“人選考核關(guān)”，從原有干部中“留用一批”、從后備力量中“充實(shí)一批”，根據(jù)考核情況推薦365名德才兼?zhèn)?、群眾呼聲高的村（社區(qū)）干部繼續(xù)參選，結(jié)合個(gè)人意愿摸排新進(jìn)班子成員意向人選161人。

把牢任職條件關(guān)、資格審查關(guān)。在10條人選負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，增加“選舉日前3年內(nèi)因經(jīng)濟(jì)問題受到查處或拖欠公款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未還清的”和“侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源等行為未整改到位的”，形成人選資格12條負(fù)面清單。 此外，組建一支專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人進(jìn)行全面的“政治體檢”，實(shí)行“全天候”聯(lián)審，確保兩天內(nèi)預(yù)溝通、三天內(nèi)出結(jié)果。

集美區(qū)還創(chuàng)新試行城市社區(qū)黨組織副書記競聘上崗，并加大對(duì)疫情防控工作中表現(xiàn)突出的工作人員、退役軍人、選調(diào)生村官等優(yōu)秀人才的使用力度，共有28名退役軍人、6名疫情防控表現(xiàn)突出的人員順利當(dāng)選。

堅(jiān)持高水平指導(dǎo)推進(jìn) 把穩(wěn)“航向標(biāo)”

跟進(jìn)換屆“一條”時(shí)間軸，創(chuàng)設(shè)“換屆微課堂”“業(yè)務(wù)練兵場”“兩種”培訓(xùn)形式，區(qū)分區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三個(gè)”層次，突出換屆辦、督導(dǎo)組、包村（居）組、村（社區(qū)）書記“四種”工作力量，緊扣部署啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員、確定人選、大會(huì)選舉、后續(xù)工作“五個(gè)”階段——集美已建立“12345”遞進(jìn)式培訓(xùn)模式，分級(jí)分類分層次實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，累計(jì)舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)164場次，覆蓋工作人員1700余人次。

在各村（居）委會(huì)換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，工作人員講解換屆程序步驟，對(duì)戶代表、居民代表、全體選民三種選舉方式發(fā)出工作提示，確保環(huán)節(jié)不漏不錯(cuò)。聚焦選務(wù)實(shí)操，編印并下發(fā)《集美區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆工作指引》《集美區(qū)村（居）民委員會(huì)換屆選舉范本匯編》，對(duì)黨組織“兩推一選”流程以及村（居）委會(huì)換屆流程進(jìn)行細(xì)化、分解，讓換屆工作流程“一目了然”。

集美區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次換屆全面推行選前模擬預(yù)演，發(fā)揮集美街道5個(gè)社區(qū)率先全市完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗(yàn)打造“選舉樣板”，各鎮(zhèn)（街道）通過“線上視頻學(xué)習(xí)+線下實(shí)地觀摩”方式進(jìn)一步提升選舉現(xiàn)場設(shè)置的規(guī)范性。

堅(jiān)持高質(zhì)量督查引導(dǎo) 緊扣“主旋律”

幾個(gè)月來，形式豐富的換屆選舉宣傳通過各村（社區(qū)）的戲臺(tái)、文化廣場以及微信等新媒體方式送到“尋常百姓家”，讓大家進(jìn)一步了解換屆選舉小知識(shí)，確保宣傳引導(dǎo)到位。

在選舉過程中，集美區(qū)堅(jiān)持督查指導(dǎo)到位、嚴(yán)肅紀(jì)律到位，將掃黑除惡常態(tài)化工作貫穿于換屆選舉全過程，安排公安干警、城管執(zhí)法隊(duì)員、法律顧問“三支隊(duì)伍”226人掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），做到換屆政策宣傳、基層情況掌握、矛盾問題化解、現(xiàn)場秩序維護(hù)“四個(gè)到位”。

集美區(qū)還編印《違反換屆紀(jì)律典型案例選編》300余本，梳理各地賄選、干擾換屆選舉秩序等真實(shí)案例8類28則，制作《阿集小美說換屆紀(jì)律》原創(chuàng)動(dòng)漫視頻，嚴(yán)明紀(jì)律“紅線”。搭建郵箱、電話、信箱和現(xiàn)場接訪“四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，建立信訪專辦和限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，組建工作專班，對(duì)信訪舉報(bào)事項(xiàng)做到精準(zhǔn)篩選、從快查辦。（記者 應(yīng) 潔 通訊員 顏文強(qiáng) 顏慧君）