集美加大力度整治衛(wèi)片違法圖斑，拆除后溪鎮(zhèn)溪西村下莊一處違建磚廠。（本報(bào)記者 林桂楨 攝）
工作人員上門勸導(dǎo)違建當(dāng)事人自行整改。（供圖/集美區(qū)執(zhí)法局）
臺(tái)海網(wǎng)6月12日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 全區(qū)非立案整改469宗，整改率92%，整改土地面積472449平方米；其中灌口鎮(zhèn)整改303宗，整改率91%，后溪鎮(zhèn)整改130宗，整改率92%……5月底到6月初，在集美區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，該區(qū)各鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、消防、供電、水務(wù)等部門，全面打響治違攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力“擦除”轄區(qū)衛(wèi)片違法圖斑。
今年以來，集美區(qū)“兩違”治理突出“控新拆舊”的理念，對(duì)新增違建嚴(yán)格管控，逐步消除歷史遺留兩違，力爭(zhēng)通過長(zhǎng)期宣導(dǎo)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成“兩違”嚴(yán)格管控的長(zhǎng)效態(tài)勢(shì)。
提出“雙100%”任務(wù)
積極查處加強(qiáng)整改
2017年全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法巡查中，集美區(qū)有511宗衛(wèi)片違法圖斑，且絕大多數(shù)是歷史遺留“兩違”。這些“兩違”九成以上集中在城市化程度較低的灌口鎮(zhèn)和后溪鎮(zhèn)。
對(duì)此，集美區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，對(duì)2017年新增土地衛(wèi)片違法圖斑提出了“雙100%”的任務(wù)——要求各鎮(zhèn)街、各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求積極組織查處，實(shí)現(xiàn)履職率100%、整改率100%。
集美區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)多次深入灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)重點(diǎn)部位，了解、查看衛(wèi)片違法圖斑查處工作進(jìn)展，并對(duì)下一步如何嚴(yán)格管控新增“兩違”、逐步分類處置歷史遺留“兩違”提指導(dǎo)意見，作安排部署。
多部門聯(lián)合執(zhí)法
形成強(qiáng)大合力
2017年集美區(qū)衛(wèi)片違法圖斑中，絕大多數(shù)是2013年以前的歷史違建。在2016年“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)后，當(dāng)事人又“頂風(fēng)作案”進(jìn)行修繕并已投入使用，其中涉及私宅已搬入住、廠房多已投入使用、當(dāng)事人和承租戶間的矛盾等多種問題，執(zhí)法阻力較大。
在本次全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)片違法圖斑集中整治行動(dòng)中，集美區(qū)各鎮(zhèn)街牽頭，會(huì)同執(zhí)法、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、消防、供電、水務(wù)等部門開展聯(lián)合行動(dòng)——鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，城管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)拆違；國(guó)土部門現(xiàn)場(chǎng)出示紅線圖進(jìn)行比對(duì)，打消當(dāng)事人的疑慮；安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、微型消防站、水電、衛(wèi)計(jì)部門全程在場(chǎng)，各司其職……各鎮(zhèn)街、多部門形成強(qiáng)大的合力，逐步緩解執(zhí)法阻力，保障衛(wèi)片整治順利進(jìn)行。
勸導(dǎo)村民自拆
形成治違長(zhǎng)效態(tài)勢(shì)
拆違不是目的，集美區(qū)將借本次衛(wèi)片整治，營(yíng)造“不敢違、不想違”的良好氛圍，形成“兩違”嚴(yán)格管控的長(zhǎng)效態(tài)勢(shì)。
尤為可圈可點(diǎn)的是，本次集中整治的自拆率十分可觀。鎮(zhèn)街、城管聯(lián)合村居、包村干部召開動(dòng)員會(huì)，主動(dòng)上門做違建當(dāng)事人的思想工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，曉之以理、動(dòng)之以情，勸說其自行整改。另一方面抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，從面積較大的違建“釘子戶”入手拆除，形成強(qiáng)大的震懾力，逐步打消群眾的觀望心態(tài)。村民紛紛自行整改，大大提高了工作效率。
案例1
灌口鎮(zhèn):
“最難拆”廠房
成全村自拆第一戶
在田頭村，一個(gè)占地面積近600平方米的違建廠房在臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”后被重新修繕且“長(zhǎng)高長(zhǎng)胖”。盡管灌口鎮(zhèn)政府、村委、灌口執(zhí)法中隊(duì)多次聯(lián)合上門做思想工作，當(dāng)事人仍拒絕整改。該廠房一度被認(rèn)為田頭村最難拆的一宗違建。
事實(shí)上，多數(shù)“兩違”當(dāng)事人都了解違建的不正當(dāng)性，但對(duì)工作人員是否能公平執(zhí)法有所顧慮。“如果我們家先拆了，別家沒拆怎么辦？”許多人抱著僥幸的心態(tài)，采取“能拖就拖”的策略，企圖躲過拆違。
但工作人員的行動(dòng)，打破了他們的心理防線。灌口執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳遠(yuǎn)新介紹，在灌口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，田頭村的村干部和執(zhí)法中隊(duì)對(duì)全村衛(wèi)片違法圖斑一視同仁，挨家挨戶勸導(dǎo)自拆；違建廠房的當(dāng)事人還悄悄去雙嶺村觀察，發(fā)現(xiàn)也沒有一戶被“特殊照顧”。
“你們的做法，我服！”政府一碗水端平的工作方法讓這名當(dāng)事人徹底改觀，他表示理解且愿意配合拆違工作。他自己請(qǐng)了工人，耗時(shí)三天完成整座廠房的拆除，成為本次整治中田頭村自拆的第一宗違建。據(jù)悉，田頭村的十宗衛(wèi)片違法圖斑中，沒有一起由執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除。
案例2
后溪鎮(zhèn):
40℃高溫下
一周整治71宗違建
5月底我市拉響了高溫預(yù)警，島外最高氣溫更是直逼40℃，而在后溪鎮(zhèn)的深山和田間地頭，執(zhí)法人員還頂著酷暑拆除“兩違”建筑。
5月27日，在后溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，后溪執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合國(guó)土、應(yīng)急處突、衛(wèi)計(jì)等部門對(duì)溪西村下莊一處違建磚廠進(jìn)行拆除。“這是2005年的歷史違建。我們反復(fù)做思想工作，當(dāng)事人把大部分生產(chǎn)設(shè)備搬走后，我們才得以進(jìn)場(chǎng)拆除。”因?yàn)槭稚隙际呛顾笙獔?zhí)法中隊(duì)書記梅峰多次嘗試，才成功解鎖手機(jī)，他向記者展示了該廠房拆除前的文圖資料——這個(gè)占地600多平方米的磚廠里，隨意堆放的磚頭、私拉的電線存在嚴(yán)重的安全隱患。
同一天，巖內(nèi)村石雞山上，在后溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、北站執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)杜朝陽的帶領(lǐng)下，執(zhí)法人員出動(dòng)三臺(tái)鉤機(jī)，一口氣拆除了七棟違建別墅，騰出土地面積1026.9平方米，建筑面積2053.8平方米。這些建于2016年年底的別墅沒有合法用地手續(xù)，其中兩棟已裝修入住。一年多來，由于種種原因，拆除工作無法推進(jìn)。今年4月，市委第二輪第二機(jī)動(dòng)巡察組進(jìn)駐后溪鎮(zhèn)，集美區(qū)借著這股“東風(fēng)”，將這些別墅一舉拆除。
高強(qiáng)度的拆違行動(dòng)持續(xù)了一周,共整治71宗違建。“以往一年的防中暑藥，這次我們局一個(gè)月就用完了。”集美區(qū)執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
【名詞解釋】
衛(wèi)片執(zhí)法
衛(wèi)片執(zhí)法，是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)同一區(qū)域獲取前后兩個(gè)時(shí)相的遙感數(shù)據(jù)，經(jīng)圖像處理，將前后時(shí)相的影像疊加，從而發(fā)現(xiàn)變化圖斑。
