思明區(qū)推進(jìn)刑事辯護(hù)全覆蓋工作座談會。記者陳理杰攝
座談會上，各方進(jìn)行激烈討論。記者陳理杰攝
臺海網(wǎng)3月22日訊 據(jù)海西晨報報道 前日，廈門市思明區(qū)人民法院召開刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作座談會。思明區(qū)正推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，著手開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。
換句話說，在未來的刑事案件中，若被告人沒有辯護(hù)人，思明法院將指派律師為其辯護(hù)，以保障被告人的辯護(hù)權(quán)和訴訟權(quán)。
座談會上，思明區(qū)法院、思明區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人、律師代表、專家顧問、刑事審判業(yè)務(wù)部門干警等齊聚一堂，探討刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋在思明區(qū)的落地。
為什么改革？思明已具備先行先試條件
去年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的辦法》，要求在北京、上海、浙江等8個省(直轄市)，試點刑事案件審判階段的律師辯護(hù)全覆蓋。
雖然廈門沒有被列入試點地區(qū)，但今年3月，福建省高級人民法院、福建省司法廳聯(lián)合出臺《全省部分地區(qū)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作意見》中提出，廈門將開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作。思明區(qū)法院副院長張嶸介紹，思明區(qū)早在去年年底就開始籌劃此次先行先試，日前思明法院已與區(qū)司法局根據(jù)《刑事訴訟法》《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合刑事訴訟工作實際，就加強(qiáng)思明區(qū)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作協(xié)作配合進(jìn)行研究并達(dá)成共識。
值得一提的是，思明法院發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的優(yōu)勢，在憲法和法律范圍內(nèi)對司法改革進(jìn)行探索和嘗試。其中，“試行法槌制度”、“證人宣誓制度”和“法庭義工”、“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新”等措施得到了上級法院和社會各界的肯定，促進(jìn)了司法公正與效率。
為何需要辯護(hù)？被告人不等于壞人
有人認(rèn)為，刑事辯護(hù)就是幫壞人說好話、刑事辯護(hù)沒有實質(zhì)性作用。諸如此類，受我國歷史傳統(tǒng)及糾問制訴訟模式影響，這些錯誤認(rèn)識在民眾中仍然存在。
實際上，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是我國司法的進(jìn)步。在廈門大學(xué)法學(xué)院李蘭英教授看來，刑事訴訟法中的一個基本原則就是“無罪推定”原則，也就是說，任何人在被法院判決有罪以前都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無罪的，被告人并不等于壞人，可能是無辜的人。
在李蘭英看來，任何公民都有可能因涉嫌犯罪而成為犯罪嫌疑人、被告人。此時，辯護(hù)權(quán)就成為其合法權(quán)益的法律保障，提供辯護(hù)保障也是必需的。此外，國家財政開支的很大一部分都要提供給公共社會服務(wù)，刑辯全覆蓋不僅是司法體制改革的一部分，也是民生工程的一部分。
“懲罰犯罪分子與保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益并不矛盾。”李蘭英說，思明法院推行刑辯全覆蓋能使律師深入到每一起刑事案件中，消除犯罪嫌疑人、被告人的思想顧慮，使他們得到辯護(hù)人多方面的實際幫助。只有落實了刑事辯護(hù)制度，才能避免人民群眾受到司法公權(quán)力濫用的傷害，才能“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
如何實施“全覆蓋”？擴(kuò)大律師援助隊伍
為促進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作盡快實施，記者了解到，思明區(qū)法院正在制定《廈門市思明區(qū)關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
一直以來，律師因執(zhí)業(yè)行為可能觸犯的刑事犯罪主要集中在辯護(hù)業(yè)務(wù)，再加上刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)工作量大、收益低等因素，犯罪嫌疑人、被告人基本的訴訟權(quán)利無法徹底得到落實。如今，思明轄區(qū)刑事法律援助案件每年達(dá)到100多件，若要實現(xiàn)刑事案件辯護(hù)全覆蓋，意味著目前律師援助隊伍無法滿足需求。
廈門的律師事務(wù)所、職業(yè)律師大多集中在思明區(qū)，思明區(qū)對推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋本身有基礎(chǔ)支撐。廈門市律師協(xié)會向全市發(fā)出倡議，號召符合資質(zhì)的律師加入律師援助隊伍。根據(jù)《實施意見》，思明區(qū)司法局將統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，完善承辦刑事案件法律援助律師隊伍及相關(guān)管理制度，并組織開展刑事法律援護(hù)律師的專項培訓(xùn)工作。
張嶸說，法院已與思明區(qū)司法局達(dá)成共識，未來將根據(jù)案情難易程度安排有經(jīng)驗的律師提供法律援助。
